伊川交通執法二中隊長要求司機辦月票，并稱，“這事我們局長知道”。視頻截圖

　　“如果不是交通執法人員追我們也不會翻車，如今出人命了死不承認追車。”7月5日凌晨0時05分，一輛貨車途經伊川縣境內發生側翻事故，隨車司乘人員1死1傷。

　　據幸存的貨車司機介紹，因未辦理超載包月票，一旦停車接受檢查將面臨高額罰款，便與執法車開始了瘋狂的賽跑游戲。

　　北京時間調查發現，途經伊川的貨車司機只要每月向伊川縣交通運輸執法局交納“超載包月費”，遇到上路查車的7個執法中隊都可暢通無阻。根據不同的超載車型，包月費分別為1000、1500、2000元。

　　而交納“包月費”的過程，被多個司機偷拍下來。視頻顯示，負責查車的執法人員要求司機辦月票，“不要抱僥幸心理”，并且“說白了吧，這事我們局長知道”。

　　此外，北京時間記者還發現，司機提供的罰沒票據上出現兩枚不同編碼的公章。

　　7月24日，伊川縣交通運輸執法局表示，票據確實存在不規范，接下來會整改，罰款都已上交財政，不存在“創收”一說。

　　受傷司機講述翻車經過。圖/李英強

　　都是超載月票惹的禍

　　事發當天夜里，李占偉駕駛豫DR0227大貨車行駛在省道323國道伊川縣江左鎮五里頭村路段，突然發現路邊停有一輛交通執法車，執法人員強光手電照射示意停車。

　　車輛繼續前行中，從后視鏡發現一輛執法車閃爍著警燈追上來。

　　執法車超車到貨車前方，一直阻礙貨車前行，李占偉幾次欲從左側逆行超車，均被執法車阻擋。

　　事發路段為下坡路，并且屬于右急轉彎道。

　　“就在貨車距離執法車大概有2米間距時，執法車突然點剎。這時，如果我也急剎車，重車根本剎不死，結果就是執法車車毀人亡。”

　　危急關頭，李占偉向左急打方向錯開了與執法車接觸，然而半掛車被擰翻，又帶翻了車頭，車主從車窗甩出，司機被困駕駛室。

　　附近群眾聽到響聲，合力從車內救出司機。120急救車趕到現場，兩人被送往醫院，車主搶救無效死亡。

　　事后，車主家屬調看沿途一家沙廠、一個飯店監控錄像，發現執法人員有追車行為，便找到伊川交通運輸執法局理論，交通執法否認追車。

　　北京時間記者從監控里看到，一輛執法車閃爍著警燈緊隨貨車，從左側急超車；另一段監控則顯示，執法車從翻車地點前方400米處的小橋返回，此時，警燈已關閉；車輛側翻點則處于處在監控盲區。

　　李占偉認為，如果不是執法人員追車，就不會發生翻車死傷事故。自己早就聽說通行伊川縣要辦超載月票，否則逮住就是重罰，由于車輛第一趟跑伊川，老板還是抱著僥幸心理未辦理。

　　河南省交通廳《關于對不規范行政執法和公路“三亂”行為責任追究暫行辦法》第五條第六款“采取強行追車、扒車等危險方法執法”被視為不規范行政執法行為。

　　7月24日，伊川縣交通運輸執法局支部書記胡予江介紹，局里調查，當夜涉事的為交通執法二中隊，中隊長翟勝斌和隊員王喆想喝點茶水，于是駕車前往江左鎮街道尋找未打烊的店鋪打開水。

　　北京時間記者調查發現，查車點附近就有一家小商店，涉事隊員為何舍近求遠找開水喝？胡予江對此解釋，“找開水泡茶喝一說，是涉事執法者向局里的解釋，目前交警已介入調查，還未做出事故認定書，最終要以交警認定為準。”

　　“哎，說到底都是超載月票惹的禍，要不老板也不會丟了性命。”李占偉說。

　　司機從伊川交通運輸執法局一次性開出10張月票。視頻截圖

　　貨車司機偷拍辦月票過程

　　“跑貨運不超不掙錢，超了又罰款很重。超過核載標準每噸罰款500元，相比一次次的交罰款，肯定月票劃算。”一個長期途徑伊川的貨車司機介紹，大貨車根據不同車型，每月定期交納一定的費用就可暢通無阻免被查處，俗稱“超載月票”。

　　在貨車司機圈中，這已經是公開的秘密。大家對到交通運輸執法局排長隊交月票錢的情形已司空見慣，有幾個司機還將購買月票的經過偷錄下來。

　　許昌一位大車司機錄制的一段視頻顯示，聽說貨車途經伊川不辦月票，逮住就罰，于是，想辦法要來一位張姓隊長的電話詢問月票事宜，雙方約定每輛車1500元。

　　當時，司機已駕車剛進入伊川地界，張隊長說可以安排一名執法隊員，在伊川縣自遠橋頭等候。

　　見面后，司機將三輛車的月票費共4500元現金交給交通執法中一名執法人員。

　　由于當時交通執法人員手中沒帶票，讓司機次日去交通運輸執法局取票，司機擔心手中無票仍會被查。

　　收錢的交通執法人員向其保證：“只要交了錢，無論哪個中隊查住，給我們張隊長打電話都管用。”

　　無獨有偶，焦作市武陟縣一個貨運車隊為途經伊川時不被查扣，2016年11月30日也在執法局辦理了10輛車的月票，每輛車1500元。

　　張建新介紹，防止辦了月票再被查，當時就留了個心眼，用視頻取證了整個辦月票流程。

　　視頻中，張建新向一名名為韋可衛的中隊長詢問：“韋隊長，我們在你這里辦了月票，局里另外幾個中隊查住了管用嗎？”

　　韋可衛，“放心吧，全部管用。”

　　張建新由于沒帶太多現金，于是向韋隊長要了一個銀行卡號轉錢。

　　韋隊長拿出一張工商銀行卡遞給張建新，見司機有顧慮便從兜里掏出上崗證：“看，這是我的名字。”

　　之后，張建新通過網上銀行轉款15000元到韋可衛銀行卡，財務室從韋隊長那里確認收到錢，便開出10張票。

　　“辦月票的司機都得排隊。”視頻中顯示，排在張建新辦月票之前有一人拿著手機念著車號，開票人則忙著開出多張票據。

　　開出的《河南省罰沒收入統一票據》顯示，違法事項：《公路安全保護條例》第四十三條，處罰依據《公路安全保護條例》第三十九條。

　　張建新拿到票后，馬上就驗證了韋隊長的話。上路后，遇到伊川交通執法人員，出示票據后對方立馬放行。

　　視頻顯示，張建新詢問正在查車的執法人員：“月票都通用嗎？”

　　執法人員回應，不論在哪個中隊辦的月票，在伊川縣都管用。

　　執法隊員稱局長對此知情

　　“說白了吧，這事我們局長知道。”另一段司機提供的錄像里，伊川縣交通運輸執法局的張姓隊長道出實情。

　　平頂山車主李大平有10余輛危險化學品運輸車，長年在伊川辦理超載月票，雙方商定每輛車每月2000元的包月費。

　　2017年3月29日，李大平新增的1輛車由于沒辦月票，途經伊川被查，要求罰款3000元。

　　他再三求情，執法人員表示可以照顧罰款2000元，但是，要求把4月份的月票1000元一并買上，并開具了一張3000元的票。

　　李大平表示，3月份還有兩天，車輛繼續前行被別的執法中隊查扣怎么辦？

　　執法人員電話請示領導后，稱得到允許，交費后，后面兩天的超載不會被追究。

　　李大平告訴北京時間，“我用暗拍機錄下了交通執法的整過過程。”

　　視頻顯示，一名身著交通制服、執法號為41032252的執法人員說：“如果回去的路上，再碰到另外中隊檢查就給我們張隊長打電話，以后不要帶有僥幸心理，下個月不辦月票，查的更狠。”

　　之后，現場帶隊查車的張隊長要求李大平微信轉賬罰款，李大平說微信綁定的銀行卡沒錢了，是否可以提供張銀行卡轉賬。

　　張隊長讓執法隊員李洛林提供了一張農行卡號，手機短信確認收到轉款，予以放行車輛。

　　李大平提供的交納包月費票據為《河南省行政事業性收費基金專用票據》，收費基金項目為損壞公路賠償費，收費標準豫交路（1990）314號。

　　既然是損壞公路賠償，那應該有損壞公路現場的勘查勘驗筆錄、物價部門評估損失認定，交通執法部門再做出賠償決定。

　　李大平說：“損壞公路，簡直莫須有，交錢、拿票走人，就這么簡單。”

　　“對于執法人員，辦月票也是是省事又省力。如果以查處交通違法程序，初檢貨車是否超載，如超載引導到固定超限站再檢，下達違法行為通知書、卸貨消除違法行為、再復檢、下達違法行為處罰決定書，開出處罰單。”一位知情貨車司機解釋，這僅是順利的前提下走完一套程序，但難免也會遇到貨車司機要求對違法行為進行聽證、甚至復議，那樣更麻煩。

　　李副局長（左一）面對退月票，叫來兩個中隊長商量如何解決。視頻截圖

　　副局長拒絕退還月票錢

　　“不僅沒有對應的法律文書，票據上還出現了不同的公章印。”北京時間記者從多名司機提供的超載月票發現，票面加蓋的印章出現兩個版本，字面“伊川縣交通運輸執法局”相同，但編碼確不相同，一枚公章編碼為41032900007806，另一枚公章編碼為4103290021599。

　　另外，還出現一張票據兩個相同印章，有司機懷疑這是用來區分誰創收誰分成的記號。

　　“這事別為難我們，局里領導都知道。”伊川縣交通運輸執法局違章處理室工作人員7月24日上午對北京時間記者表示。

　　伊川縣交通運輸執法局黨支部書記胡予江解釋，該局2015年成立，成立之初到現在從未更換過公章，一個單位也不可能出現兩個不同的公章。

　　對于兩個版本的公章及一票蓋兩章的問題，胡予江稱，接下來肯定要調查清楚，但不存在創收分成一說，罰款已全部上交財政，一分錢也沒留下。

　　他還聲明，自己并未聽說過“月票”一事，路面執法工作具體由該局的副局長李少軍負責。

　　隨后，北京時間記者找到李少軍。他也稱，不存在辦理超載月票。

　　但在“多張處罰票據顯示處罰金額為何一樣”、“處罰票據沒有相應的法律文書，這是否就是月票？”的質問。

　　李少軍尷尬的說：“啥也別說了，接下來我要嚴格隊伍管理，徹底改變這種現象。”

　　北京澤永律師事務所主任王永杰律師認為，《行政處罰法》根本沒有規定“超載月票”可以打包罰款的規定，根據司機提供的證據，基本可以判斷伊川交通運輸執法局作法涉嫌行政違法。

　　對于公權力機關來講，法無規定不可為，否則就屬于越權、濫用職權行為。為超載車輛辦理月票的做法，必然會縱容、放任更多的超載，執法人員涉嫌玩忽職守行為。

　　其次，該局辦理超載月票時間較長，毫無疑問涉案金額巨大，有關責任人已經涉嫌濫用職權罪和玩忽職守罪。

　　此外，如果執法人員追車造成貨車翻車致貨車司乘人員1死1傷屬實，執法人員將涉嫌過失致人死亡罪。

　　然而，盡管問題頗多，但辦理月票的仍在繼續。就在向北京時間承諾要“嚴格管理隊伍”的當天中午，焦作武陟縣貨車司機找到伊川縣交通運輸執法局李少軍，要求退還10輛車超載月票15000元，理由是辦理月票后僅跑了一兩趟車不劃算。

　　司機提供視頻顯示，李少軍說錢是退不了，不過，可頂替2017年8月的月票。

　　“保證這一個月在伊川境內隨便跑不被查。”隨后，李少軍安排兩名執法中隊長記下10輛車的牌號。（文/李英強）