揭秘中儲糧河南“蟲洞” 涉案9億資金懸案
在治下連續(xù)發(fā)生多起貪腐案件后，2011年12月9日，中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒被中央紀(jì)委宣布“雙規(guī)”，河南省檢察院也已介入調(diào)查。
記者獲悉，李長軒此番被查前，有關(guān)部門已掌握其確鑿的違法事實，但更多案情仍待縱深挖掘。中儲糧則于12月11日上午正式發(fā)布任命，李長軒職位由新疆分公司總經(jīng)理張威繼任。
掌舵河南分公司長達(dá)11年之久的李長軒落馬，除遭受直屬庫相關(guān)職權(quán)人員腐敗案牽連，更涉嫌登封市糧食收儲有限公司(下稱登封糧儲)數(shù)億元懸案。李長軒及其河南分公司屬下直屬庫相關(guān)職權(quán)人員的腐敗案，總涉及金額逾10億元。
中部大省河南堪稱“天下糧倉”，中儲糧河南分公司系列漏洞的產(chǎn)生，一方面源于其糧食政策性收購職能背后的監(jiān)管缺失，另一方面也印證了集裁判員、運動員于一身可能導(dǎo)致的種種問題。
李長軒案溯源
李長軒為駐馬店人，鄭州糧食學(xué)院畢業(yè)，長期供職河南省糧食系統(tǒng)。據(jù)河南省糧食局辦公室主任張建業(yè)介紹，1999年，糧食系統(tǒng)改革，糧食管理和收儲分離，中儲糧河南分公司成立，時任河南省糧食局巡視員的李長軒率16人成為河南分公司最初班底,并任總經(jīng)理至今。
但近兩年來，中儲糧河南分公司下屬糧庫貪腐案頻發(fā)。2010年，中儲糧許昌直屬庫及其襄城分庫、安陽直屬庫滑縣分庫，相繼發(fā)生貪污腐敗案件，涉及金額數(shù)千萬元。2011年，周口直屬糧庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外。種種亂象被指與李長軒的管理失職有關(guān)，更有跡象顯示其與之有牽連。
中儲糧河南分公司是國家在糧食方面實施宏觀調(diào)控的中堅力量，直接管理的糧食規(guī)模位居全國各省級轄區(qū)之首，約占全國糧食總規(guī)模的四分之一，每年小麥?zhǔn)召彅?shù)量占到全國六個主產(chǎn)省總量的一半左右。從2006年至2010年，該公司累計收購各類政策性糧食達(dá)9474.37萬噸，組織各類政策性糧食競價銷售5196.01萬噸，占全國成交量的46%。
執(zhí)有國家政策性收儲職能的中儲糧實行垂直管理,地方公司并不受當(dāng)?shù)厥〖壖Z食部門監(jiān)管，而在李長軒治下，河南省自2006年實施國家糧食托市收購政策以來，執(zhí)行小麥托市收購的糧庫庫點擴(kuò)展至3500多個。
期間大量的民營企業(yè)和個人參與，暴露出諸如哄抬小麥?zhǔn)召弮r格、“轉(zhuǎn)圈糧”(指糧庫在托市收購前給面粉加工等企業(yè)打招呼，企業(yè)幫忙拍下前幾年收儲的陳麥。等到實際收購時，糧庫再從企業(yè)手中把小麥買回。小麥在交易過程中并沒有離開糧庫，就能為糧庫帶來一筆額外收益)等種種亂象，有的庫點甚至被發(fā)現(xiàn)是空庫存。
多起案件顯示，手握政策性收購權(quán)力和資金的河南分公司與收儲企業(yè)間產(chǎn)生利益輸送。而先后落馬的糧儲系統(tǒng)職員，與李長軒存在密切往來。
10月下旬，記者曾造訪位于鄭州市鄭東新區(qū)CBD中儲糧大廈的河南分公司，其時李長軒辦公室房門已緊閉，辦公室人員稱“李總不在”。而早在2008年，河南省銀監(jiān)局、河南省審計廳分別出具的報告顯示，登封糧儲涉嫌虛假銷售騙取收購價差、騙取小麥托市收購資金等總計達(dá)9億余元，李長軒亦牽涉其中。其后長達(dá)兩年多時間內(nèi)，該案懸掛。
登封糧儲實際所有人為王國順，王此前曾任登封市糧食局黨組書記兼局長。
知情人士介紹，王國順通過介紹結(jié)識李長軒后，兩人關(guān)系密切。中儲糧河南分公司下屬企業(yè)中儲糧河南省公司總經(jīng)理陳華盛向記者證實，在李長軒主持下，中儲糧河南分公司名義出資收購了登封市政府持有的登封糧儲30%的股份，此后，登封糧儲掛牌為中儲糧河南分公司登封收儲有限公司。同時，王國順被任命為中儲糧河南省公司副總經(jīng)理兼以登封為中心及周邊區(qū)域十多個縣的監(jiān)管辦主任。
登封糧儲由此以民營企業(yè)身份獲得了中儲糧公司才享有的獨立貸款權(quán)。王國順本人更獲得對登封周邊地區(qū)收儲企業(yè)的監(jiān)管權(quán)。
陳華盛稱，王國順只是名義上擔(dān)任河南省公司副總經(jīng)理，沒有領(lǐng)取過工資，從沒來上班，也沒有安排辦公室。2010年，因為各方對王國順的舉報和查辦，河南省公司已與之脫離關(guān)系。
相關(guān)證據(jù)顯示，李長軒同時涉足地產(chǎn)。2007年底，李長軒出資3000萬元，登封糧儲出資2700萬元，以5700萬元競得鄭州市照相機(jī)廠附近90畝土地，由登封糧儲出面負(fù)責(zé)開發(fā)。該地塊位于鄭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心大道航海路，地處開發(fā)區(qū)管委會對面，地理位置絕佳。但中標(biāo)后，因種種原因，該地塊至今仍未施工開發(fā)。
據(jù)中儲糧內(nèi)部人士透露，李長軒此番被中央紀(jì)委“雙規(guī)”，還牽涉到中儲糧沈丘直屬庫管理人員。
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