兩會代表談民資進軍金融業：減少對民資過度管制
溫州金融改革在變革中發展備受關注，在一系 列的金融改革措施中，小額貸款公司的發展無疑是重頭戲。浙江省副省長朱從玖在去年溫州金改介紹會上特別提到，引導民間資金以債券、債權、股權等方式投入中小微企業，創新開展小額貸款公司定向債試點。溫州瑞安華峰小貸公司則是首次探索利用資本市場工具募集資金的小貸公司。同時華峰集團參與申辦的民營銀行也有望摘得首批牌照。
民營資本進入金融行業，最大的難點在哪里？應該如何解決？在今年全國“兩會”召開之際，《每日經濟新聞》記者專訪了全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平。
小貸最大的瓶頸還是融資
NBD：華峰集團目前在小額貸款業務方面的運行情況如何？
尤小平：面對復雜的市場環境，華峰小額貸款公司采取了“積極創新拓展業務，強化管理防范風險，克難攻堅破解難題”等一系列工作措施。
從數據上看，2013年全年實現貸款余額16.44億元，日均貸款余額14.68億元，累放貸款突破80億元，交納稅收6721萬元，實現稅后凈利潤16059萬元。更可喜的是，全年日均資金利用率達到95.62%，不良率控制在2%內，只有1.88%。
NBD：小貸公司目前在發展過程中遇到的最大困難是什么？希望在政策層面給予怎樣的優惠和創新？
尤小平：在過去的一年里，華峰小額貸款公司經營團隊經過努力，各項工作雖然取得了較好的成績，但經營過程中面臨的困難依然是存在的。
當前，經濟形勢和經營環境尚未好轉，信貸風險依然比較嚴峻。尤其是溫州地區經過信貸與聯保二輪風波與危機以后，經濟元氣尚未恢復，企業資金鏈斷裂和擔保鏈負效應正在釋放和發酵，化解和防范信貸風險的任務仍然非常艱巨。
其次是創利水平壓力大，業務發展任務繁重。自從溫州市民間借貸利率監測和對銀行業利率管制放開后，借貸利率水平整體持續下降。華峰小額貸款公司從2012年貸款利率下調后，不僅本身創利空間收窄，而且與銀行業貸款利率水平形成的反差也進一步拉大，對創利水平和業務發展提出更高的要求。
小貸公司目前最大的困難是融資瓶頸，按照規定，小貸公司的融資比例僅限于凈資產的50%，沒有充足的資金來源，不能做強做大。希望在政策層面上，能夠放大小貸公司的融資比例，讓小貸公司真正享受到正常企業的國民待遇。
NBD：有消息稱，深圳市金融辦已于近日正式下發文件，將小貸公司融資比例由此前注冊資本的50%，提高到凈資產的200%。此外，資產證券化也被作為拓寬融資渠道的重要手段，您如何看待小貸行業的這一變化？
尤小平：深圳市金融辦能夠把小貸公司的融資比例提高到凈資產的200%，這是一個重大突破，小貸行業的資產證券化也是擴大小貸公司資金來源的重要手段。
早在幾年前，浙江省金融辦就已經把小貸公司的融資比例提高到凈資產的100%。小貸公司的發展在于首先要做到自身的規范經營，把握好當前經濟運行中的各類風險，在融資比例有可能逐漸放開的前提下，實實在在地把有限的資金有效地投放到“三農”和中小企業。堅持不違規攬存，不違章放貸，不搞賬外經營。按照金融業的標準，嚴格要求自己，把小貸公司做大做強，最后實現小貸公司的有效轉型。
減少對民營資本的過度管制
NBD：當前，雖然民間資本進入金融業已取得一定進展，但總體來看，進度并不是很快。您認為民間資本進入金融業最大的障礙在哪里？作為“兩會”代表，您在民資進入金融行業方面有何建議？
尤小平：我認為民間資本進入金融業最大的障礙，在于頂層設計還是處于一種謹慎的狀態，說白了，民間資本進入金融業的通道不暢。
通道不暢的原因主要是存在爭議，而爭議的熱點主要有兩點：一是我國金融業是否已出現充分競爭下的市場飽和？二是民資進入金融業的風險是否大于收益？由此認為，國內金融業不能輕易再放開機構準入。
對此，我認為要從兩方面來分析。一方面，從金融需求的角度看，當前經濟社會中還存在眾多金融供給短缺的領域，如農村、中小企業、技術創新、環保等，原因之一就是缺乏有效的金融機構來促使金融資源流向這些領域。這說明我國的金融市場和金融機構體系仍然存在較大的發展空間，并未達到供求平衡下的“飽和”。另一個方面，應該承認，民營金融發展初期都會遇到或出現信用層次低、關聯貸款、人才儲備不足等問題。不過這些是國有金融機構也會面臨的共性問題，不能作為拒絕民資進入金融業的理由。
同時，我們還要看到，加快民資進入金融業，是全面提高金融體系服務質量、增強內資金融業整體競爭力的需要。更為關鍵的是，它可以解決當下小微企業與農村的金融需求困境。
其實，世界各國的金融業對于資本和機構的進入都有嚴格的規則，強調弱化金融業對民營資本的制度障礙，并不是說放松合理的監管，而是希望給予民營資本更多“國民待遇”，減少對民營資本的過度管制或制度歧視。
我建議要盡快順應現代金融體系發展的規律，在完善制度環境和監管體系的背景下，頂層設計要高屋建甌，試點面要逐步放開，政策支持要盡快到位，鼓勵更多的民間資本進入金融業，讓民間資本與正規銀行在同一個平臺上起到互補作用，并以此打破壟斷，促進金融業的健康、快速發展。
NBD：銀監會表示，今年將在全國試點3家～5家民營銀行。民營銀行一旦獲批，潛伏的巨量民間資本將會給金融業態帶來怎樣的影響？
尤小平：在全國試點3家～5家民營銀行，這個是民間資本進入銀行業前期的投石問路。試點成功之后，一定會逐漸鋪開，一定量的民間資本將對金融生態帶來調節作用。但是，民營銀行畢竟也是銀行，既要規范化地去運作，也要受到銀監會的嚴格監管。在目前經濟形勢不容樂觀的情況下，民營銀行的運營有難度，更有風險。說到底，民營銀行的經營需要一定的時間來驗證其效果。（記者袁君）
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