40萬億城鎮(zhèn)化的躁動 銀行開搶優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
3月11日，廣東省政府公布了《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，描述了未來廣東城鎮(zhèn)化的宏大藍(lán)圖，亦被稱作是新型城鎮(zhèn)化改革的“揭幕戰(zhàn)”。
對于城鎮(zhèn)化，被一遍遍問及的是：錢從哪里來？
各家銀行自然是主力軍，商業(yè)化后的銀行業(yè)也自然更“唯利”。據(jù)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林預(yù)計，未來10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。
“商業(yè)銀行要按照商業(yè)化原則考慮相關(guān)貸款的投放，但大行已經(jīng)做好了加大信貸支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的準(zhǔn)備。”《華夏時報》記者采訪多家大行人士均表示。建行行長張建國兩會期間接受媒體采訪時也表示，一定會支持。
可對于這個40萬億的龐大的計劃，前有“四萬億”投資計劃導(dǎo)致貨幣超發(fā)的前車之鑒，包括央行和發(fā)改委在內(nèi)的各部門，此次都謹(jǐn)慎得多。
而“優(yōu)等生”也自然更被青睞。“城鎮(zhèn)化初期，各級地方政府拿著項(xiàng)目書排著隊，有時間好好篩選好的項(xiàng)目。”建行北京分行的一位人士告訴記者，所謂的好項(xiàng)目，就是風(fēng)險低、現(xiàn)金流充沛的地方政府。
大行開搶項(xiàng)目
為避蹈覆轍，各方顯然更為謹(jǐn)慎。
由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》原計劃兩會前后出臺，現(xiàn)在卻推遲到“上半年可能出臺”。2013年政府工作報告的表述也是“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。
3月13日下午，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川被問到對城鎮(zhèn)化的預(yù)判和預(yù)期時，他表示城鎮(zhèn)化是下一個階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，同樣也要搞頂層設(shè)計，要事先從高的角度把事情想好想清楚，這樣的話具體做起來就有了方向指導(dǎo)，也就可以有具體的路線圖和時間表。
正當(dāng)各家銀行試圖尋找“前進(jìn)”還是“掉頭”的指路標(biāo)時，國家開發(fā)銀行董事長陳元在2013年1月底召開的國開行2012年年度工作會上明確表示，將一半以上的新增貸款投向城鎮(zhèn)化及配套建設(shè)。
春節(jié)后的第一個工作周，2月19日，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，要求在有效防范風(fēng)險的前提下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新完善小城鎮(zhèn)建設(shè)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)系列信貸產(chǎn)品，設(shè)計符合小城鎮(zhèn)建設(shè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。
此時，與還在考慮商業(yè)化經(jīng)營原則作為是否投放城鎮(zhèn)化信貸不同的是，建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行則明確表態(tài)要支持。記者獲悉，作為長期服務(wù)農(nóng)村市場和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的國有銀行，農(nóng)行圍繞國家城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，將重點(diǎn)拓展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級項(xiàng)目等。
為此，農(nóng)行將創(chuàng)新城鎮(zhèn)化信貸政策和產(chǎn)品：農(nóng)行與湖北省人民政府簽署《城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融服務(wù)全面戰(zhàn)略合作備忘錄》，協(xié)議約定，未來5年農(nóng)行將向湖北省城鎮(zhèn)化建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供不少于1000億元人民幣意向性信用額度。
一貫表現(xiàn)“優(yōu)異”的地區(qū)顯然更受歡迎。銀行扎推搶籌江蘇轄區(qū)項(xiàng)目是最好的例證。公開報道顯示，春節(jié)后，工行常州分行、工行揚(yáng)州分行、工行江蘇分行先后與常州武進(jìn)區(qū)人民政府、揚(yáng)州江都區(qū)政府、南京江寧區(qū)以及六合區(qū)人民政府簽訂城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)不完全統(tǒng)計，未來工行江蘇分行將就此提供235億元授信額度。
探索多種融資方式
銀行青睞“優(yōu)等生”也情有可原。此時，國內(nèi)外唱空中國房地產(chǎn)之聲此起彼伏。對沖基金管理人、在美國有“賣空大師”之名的吉姆·查諾斯表示，要避免任何對中國房地產(chǎn)市場有關(guān)的投資，因?yàn)檫@個泡沫已經(jīng)變得“越來越大”。
因此，為避免重蹈“平臺貸”覆轍，銀行難免會有“不良貸款”的擔(dān)憂，但城鎮(zhèn)化的籌資方式也并非只有銀行貸款。
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