肖鋼：加快多層次資本市場建設
一、加快多層次資本市場體系建設，積極拓展中小微企業融資渠道
一是加快發展中小企業板和創業板。截至今年6月底，中小企業板共有上市公司701家，首發融資4793億元；創業板共有上市公司355家，首發融資2310億元，7家創業板公司非公開發行公司債券融資19.8億元。二是將中小企業股份轉讓系統試點從北京中關村擴大至上海張江、天津濱海、武漢東湖。截至今年6月底，4個高新園區累計有212家公司掛牌，其中7家公司實現在中小企業板或創業板上市，47家掛牌公司完成了56次定向增資。最近，經國務院批準，中小企業股份轉讓系統試點范圍擴大至全國。目前正在制定相關工作方案。三是啟動中小企業私募債試點，對非上市中小企業非公開發行債券采用備案制，拓寬中小微企業融資渠道。截至今年6月底，中小企業私募債試點范圍已擴大至22個省(區、市)。滬深交易所累計接受311家企業發行中小企業私募債備案，備案金額413.7億元；210家企業完成發行，籌集資金269.9億元。
二、推動證券期貨經營機構加大創新力度，為中小微企業提供更加多樣化的金融服務
推動證券公司開展資產管理、直接投資、承銷中小企業私募債、資產證券化等業務，支持中小微企業發展。比如近期東方證券公司對阿里巴巴小額貸款公司的信貸資產進行證券化，并在深交所上市交易，為支持眾多小微企業和個人創業者融資進行了有益嘗試。支持期貨公司創新風險管理工具，重點引導中小微農業企業通過農產品期貨開展合作套保、定價服務、倉單服務等期現結合業務，提高風險管理能力，促進公司穩健經營。拓寬基金管理公司投資范圍，共批準41只主要投資于中小企業的基金，截至今年6月底，規模達到291.9億元。
此外，證監會還大力推進行政審批制度改革，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來，已分6批累計取消136項行政審批項目，為包括中小微企業在內的企業健康發展營造了良好環境。
下一步，證監會將認真貫徹黨中央、國務院的工作部署和馬凱副總理在這次會議上的重要講話精神，堅持維護“公開、公平、公正”的市場秩序、維護投資者尤其是中小投資者合法權益，支持中小微企業發展。一是完善中小企業板制度安排，優化創業板準入標準，建立創業板再融資規則體系，形成適合中小微企業特點的“小額、快速、靈活”的融資方式。二是加緊落實中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國的具體實施方案。在清理整頓各類交易場所基礎上，支持證券公司通過區域性股權轉讓市場為中小微企業提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務。三是進一步擴大中小企業私募債試點范圍，更好地滿足中小微企業的融資需求。四是抓緊推出非上市公眾公司定向發行細則，適時出臺非上市公眾公司并購重組管理辦法，支持中小微企業股本融資、股份轉讓、資產重組等活動。五是穩步推進商品期貨品種創新，為中小微企業管理風險、發現價格提供有效工具。六是推動證券期貨經營機構規范務實、有序探索創新，開展資產管理和資產證券化等業務，為中小微企業提供高效、專業、便利的金融服務，推動中小微企業規范運作和健康發展。
(作者為中國證監會主席 肖 鋼)
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