上交所理事長：正研究再融資審核下放制度方案
□從五方面推動藍籌市場建設，使其更有吸引力和投資價值
□將研究滬港交易所雙向掛牌、交易可行性
全國政協委員、上海證券交易所理事長桂敏杰昨日在中國證監會組織召開的“中國證監會系統代表委員記者見面會”上表示，上交所一直在進行再融資審核下放的制度研究和方案研究，同時已將再融資審核機制調整的準備和實施列為今年的工作重點。
此次新聞發布會，上交所采用了官方微博全程現場直播的創新方式，桂敏杰說，這也是上交所加強透明化建設的重要舉措。
正在進行再融資下放準備
針對本報提出的再融資審核下放已做了哪些準備工作這一問題，桂敏杰表示，上交所一直在配合證監會做這方面制度研究和方案研究，包括規則、技術、人員的準備。
同時，上交所已將做好再融資審核機制調整的準備和實施工作列為2013年工作重點。將研究、梳理、優化再融資審核流程，減少審核時間，簡化、公開審核標準、流程和進展，建立以市場化為導向的再融資審核機制。
桂敏杰說，再融資是資本市場重要的融資方式，也是上市公司發展的重要手段，再融資包括公開增發、公開發行、私募等多種方式，適應了不同公司的不同需要。由于上市公司持續進行信息披露，對其再融資的審核應當區別于IPO，適當進行審核機制調整是很有必要的。而由于再融資涉及較多事項，如何減少實質性判斷、發揮中小投資者參與決策的作用、提高信息披露質量等，都是再融資審核調整要回答的問題。
證券法修改十分必要
桂敏杰表示，現行證券法是2005年修改的，但經過近年市場發展，已出現了一些不適應市場發展需要的地方。
例如，證券法適用范圍過窄，許多新出現的衍生產品在其中并無體現；證券法主要針對公開市場，尤其是公開發行市場，私募市場也需要通過法律予以規范；同時，證券法的法律規范總體上對債券市場的規范不多，已不適應債市發展需要。
桂敏杰表示，當前監管部門大力對市場違法違規行為進行調查處理、執法，但違規成本偏低，監管機制的不適應仍是困擾整個監管工作的問題。“打擊證券市場犯罪，應當形成專業化、有效的公安或者警察力量，需要建立專業化的執法隊伍，金融犯罪刑事案件、民事侵權案件等，是否能夠建立專業的法院、法庭也值得探討。”他說，希望通過修法能夠解決這一問題。
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