周小川談資本項(xiàng)目可兌換：會(huì)有管制 非完全自由
繼11月下旬先后詳解貨幣政策思路和“十八大”報(bào)告，央行行長(zhǎng)周小川昨日又描繪中國(guó)資本項(xiàng)目開放“路線圖”。
剛剛參加完中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的周小川在出席三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇時(shí)稱，資本項(xiàng)目可兌換是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推動(dòng)改革開放、加速發(fā)展的內(nèi)容之一，但資本項(xiàng)目可兌換并不意味著百分之百的自由。
周小川指出，中國(guó)的資本可兌換要有反洗錢功能、要限制“避稅天堂”方向、要能夠堅(jiān)持宏觀審慎工具對(duì)流動(dòng)資金進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)，中國(guó)“不歡迎快進(jìn)快出的套利熱錢”。
“澄清”概念：和匯率自由沒(méi)必然聯(lián)系
據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)天周小川首先是對(duì)資本項(xiàng)目可兌換的概念進(jìn)行了普及。
周小川稱，資本項(xiàng)目可兌換沒(méi)有一個(gè)明確的定義。“國(guó)際貨幣基金組織（IMF）有一張大表，這個(gè)表叫做七大類四十項(xiàng)，就是七大類來(lái)衡量這個(gè)可兌換，有四十個(gè)項(xiàng)目，但并沒(méi)有認(rèn)定是全部做到、還是做到其中多少項(xiàng)就可被認(rèn)為是資本項(xiàng)目可兌換，資本項(xiàng)目可兌換是一個(gè)模糊性的目標(biāo)。
在此，周小川還重點(diǎn)“澄清”了資本項(xiàng)目可兌換的四大誤區(qū)。
周小川稱，資本項(xiàng)目可兌換和匯率完全自由浮動(dòng)沒(méi)有必然聯(lián)系。譬如，中國(guó)香港實(shí)行和美元掛鉤的聯(lián)席匯率，但港幣可能是全球自由兌換程度最高的貨幣之一。
此外，資本項(xiàng)目可兌換和跨境資金自由轉(zhuǎn)移及是否管制外匯沒(méi)必然聯(lián)系。譬如，美國(guó)人搞反洗錢和反融資，還對(duì)一些國(guó)家采取了金融方面的制裁。
最后，資本項(xiàng)目可兌換和本幣國(guó)際化也不是完全聯(lián)系的。因?yàn)椤岸鄶?shù)世界上開放性的小國(guó)，大家并不是說(shuō)你自由兌換了就得把它作為一種國(guó)際貨幣。”
“換一句話說(shuō)，就是自由兌換很少做到百分之百的自由。”周小川說(shuō)。
“中國(guó)腦子里的想法”：保留監(jiān)測(cè)并控制敏感項(xiàng)目
周小川隨后介紹了中國(guó)對(duì)于資本項(xiàng)目可兌換的想法。
“我們的剛才說(shuō)法，也意味著我們?nèi)绻愕脑挘覀儾粫?huì)說(shuō)拿七大類四十項(xiàng)一下搞百分之百的自由兌換了，我們保留一些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和對(duì)一些敏感項(xiàng)目的控制，跟大家一樣，就是反洗錢和反腐，反"避稅天堂"，還有其他的形式，（譬如）中國(guó)人出去避稅也是我們的稅源的損失，這個(gè)我們肯定要管的。”周小川說(shuō)。
第二，周小川稱，中國(guó)將堅(jiān)持宏觀審慎工具，來(lái)防止像亞洲金融風(fēng)波泰國(guó)出的事情。周小川認(rèn)為，在資本可兌換方面，一個(gè)國(guó)家如果非常輕易就借外債，不管私營(yíng)部門還是公共部門都不好。
第三，周小川認(rèn)為，引進(jìn)外資投資國(guó)內(nèi)的股票和債券市場(chǎng)需要逐步地放開，并且需要通過(guò)一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)；中國(guó)歡迎外資對(duì)股票和債券市場(chǎng)進(jìn)行中長(zhǎng)期投資，不歡迎對(duì)沖基金進(jìn)來(lái)“搞一把”就走。而且，中長(zhǎng)期投資的撤出也需要有序，不能短時(shí)間內(nèi)集聚撤出。
“再一個(gè)我們防止各種各樣的漏洞，就是這個(gè)政策的體系是一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，中間會(huì)有很多的漏洞和摩擦，這個(gè)需要清理。”周小川說(shuō)。
最后，周小川強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)生了金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)必須可以按照IMF規(guī)定采取特殊手段。
“要做出路線圖還有大量的工作”
“如果需要做出這個(gè)路線圖時(shí)間表，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)還有大量的工作。”周小川在昨日演講的最后一個(gè)部分如是說(shuō)。
“首先有一些思維轉(zhuǎn)變，有一些認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，這個(gè)要存在。”
其次，周小川認(rèn)為，大量的工作是在法規(guī)修訂上，關(guān)于外匯的各種東西，有很多需要修理。“從俄羅斯或者一些經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，他就是說(shuō)你設(shè)定一個(gè)過(guò)程把過(guò)去的所有法規(guī)拿出來(lái)翻一遍，有些哪怕離很遠(yuǎn)的部門比如說(shuō)旅游部門，那個(gè)法規(guī)里面一看還妨礙那個(gè)可兌換的概念。”
周小川最后稱，再有一個(gè)就是改革涉及跨部門的協(xié)調(diào)，“這個(gè)協(xié)調(diào)也要花一定的時(shí)間”。
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