作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，技術(shù)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)正逐步完善。科技部日前印發(fā)的《“十三五”技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）透露，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)歷了技術(shù)商品化階段，當(dāng)前正步入技術(shù)資本化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)期。規(guī)劃明確，到2020年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)合同成交金額保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。

　　《規(guī)劃》首先回顧我國(guó)“十二五”技術(shù)市場(chǎng)的取得了巨大發(fā)展。“十二五”期間，我國(guó)年均28萬(wàn)余項(xiàng)技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，改變了財(cái)政單一的科技投入結(jié)構(gòu)，成為全社會(huì)R&D（研究與開(kāi)發(fā)）投入的重要渠道，為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要支撐。

　　不過(guò)，目前我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)定位和功能的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，把“有形”的技術(shù)交易場(chǎng)所與“無(wú)形”的技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境相混淆，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的理解不到位，技術(shù)市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)在資源配置中的作用尚不突出；另外，制約技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙仍然存在，以及技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系的市場(chǎng)化水平不足，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化人才匱乏等。

　　為此，《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，技術(shù)市場(chǎng)制度環(huán)境更加優(yōu)化，技術(shù)要素在社會(huì)生產(chǎn)中的重要作用更加凸顯，市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制逐步建立，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技創(chuàng)新規(guī)律，制度健全、體系完備、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放有序的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系。

　　《規(guī)劃》還明確，“十三五”時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)是進(jìn)一步完善政策體系，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)配置技術(shù)、資本、人才等要素的能力，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，通過(guò)實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，全面推進(jìn)全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化建設(shè)，形成全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)大流通格局，有力支撐科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　具體來(lái)看，主要表現(xiàn)為完善技術(shù)市場(chǎng)政策體系，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良好環(huán)境；優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)效能；實(shí)施促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制模式；利用技術(shù)市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)，加速創(chuàng)新要素開(kāi)放流通；加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng)，提升行業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)和夯實(shí)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，提高技術(shù)市場(chǎng)管理水平等六個(gè)方面。

　　最后，在保障措施方面，規(guī)劃要求要加快統(tǒng)籌引導(dǎo)、強(qiáng)化政府服務(wù)、加大經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)組織管理。配合中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，統(tǒng)籌利用中央財(cái)政資金設(shè)立的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金），通過(guò)技術(shù)交易后補(bǔ)助、引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑凑帐袌?chǎng)規(guī)律引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，采取后補(bǔ)助方式支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。