國資委新增調(diào)查國企薪酬項目 或加快分配制度改革
導讀：國資委企業(yè)分配局表示，所有企業(yè)，需要在10月31日前完成調(diào)查表。此次調(diào)查的內(nèi)容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。
日前，國資委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作的通知》。通知稱，8月15日至10月31日期間，將開展2013年國企、央企職工薪酬調(diào)查工作。據(jù)悉，這是2007年以來，國資委第七次進行職工薪酬調(diào)查。
盡管主導此次調(diào)查的國資委企業(yè)分配局相關(guān)負責人輕描淡寫地表示此次調(diào)查只是例行工作，為內(nèi)部交流及起草相應文件所需的數(shù)據(jù)之用，但有參與調(diào)查的消息人士透露，國資委此番工作是在加快推進央企收入分配改革所做的準備，此次調(diào)查也相應增加了多個項目。
新增調(diào)查項玄機
據(jù)記者了解，本次調(diào)查的對象為各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委履行出資人職責的企業(yè)，以及各中央企業(yè)。包括集團總部及所屬二級企業(yè)、三級企業(yè)(含子企業(yè))。各集團總部及所屬二級企業(yè)、三級企業(yè)填報數(shù)據(jù)為單戶企業(yè)個別報表的數(shù)據(jù)，不得是合并報表的數(shù)據(jù)。
國資委企業(yè)分配局表示，所有企業(yè)，需要在10月31日前完成調(diào)查表。此次調(diào)查的內(nèi)容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。
記者翻閱2013年的薪酬調(diào)查與2012年的表格做了一下比較，發(fā)現(xiàn)國資委新增了數(shù)條調(diào)查細則。
在統(tǒng)計企業(yè)人工成本一欄，2013年的調(diào)查內(nèi)容要求增加企業(yè)上一年度年度凈利潤、凈資產(chǎn)收益率和固有資產(chǎn)保值增值率。普華永道中天會計師事務所有限公司大連分所合伙人關(guān)兆文認為，增加這些項目的信息，用以評估企業(yè)真實盈利表現(xiàn)，便于考核企業(yè)高管的管理水平。
而在企業(yè)職工薪酬信息一欄，2013年的調(diào)查內(nèi)容要求增加企業(yè)負責人和在崗職工平均工資倍數(shù)一項。這點能直觀反映企業(yè)內(nèi)部薪酬差距，有觀點認為這與年初國務院要求縮小企業(yè)內(nèi)部分配差距有關(guān)。
除此以外，2013年的薪酬調(diào)查還新增了“工資外收入情況”一欄。所調(diào)查的范圍包括職工福利性收入、補充養(yǎng)老保險費（企業(yè)年金）、補充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險及其他方面等內(nèi)容。
“所謂的工資外收入，至少是指沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計及規(guī)范管理的部分。”國務院國資委研究中心競爭力部部長許保利則指出，此次調(diào)查首次要求國企填報這部分收入內(nèi)容，體現(xiàn)了國資委對國企薪酬加強精確管控的決心，也有助于摸清長期存在于國企的第三產(chǎn)業(yè)等“體外循環(huán)”的額外收入情況，以及行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關(guān)系。
許保利亦指出，不少企業(yè)的工資外收入貓膩甚多，摸查國企的工資外收入，對國資委調(diào)控工資總額和分配將更準確。
或加快分配改革
國資委企業(yè)分配局相關(guān)負責人不愿解讀今年薪酬調(diào)查的用意，只是輕描淡寫地表示這是例行工作，數(shù)據(jù)采集的作用是在內(nèi)部交流使用，并方便起草相關(guān)文件。但記者從可靠渠道了解到，國資委實際上在為國企系統(tǒng)收入分配改革做準備。
今年年初，國務院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。通知指出，要充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序。增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。
通知強調(diào)，要加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。
隨后，國務院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》，指出“加強國有企業(yè)高管薪酬管理。對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。”
除了國務院要求國企做收入分配改革的原因外，近年社會輿論對國企的收入亦頗多微詞。
今年年初，當2012年財報盡數(shù)出爐之時，民眾發(fā)現(xiàn)受經(jīng)濟形勢影響，不少國企效益大幅降低，甚至陷入虧損。據(jù)媒體統(tǒng)計，24家上市央企虧損400億。與此同時，不少虧損央企的高管薪酬仍然大幅上升，引發(fā)爭議。如上海石化、*ST韶鋼、*ST鞍鋼、焦作萬方、一汽轎車、中船股份、航天機電等管理層年薪都在增長。
2011年，上石化歸屬母公司股東凈利為9.44億元，比2010年的27.03億元下滑65.07%。根據(jù)上石化2012年的年報披露，去年歸屬于母公司股東凈利由盈利轉(zhuǎn)為虧損15.284億元，其中煉油業(yè)務的營業(yè)虧損比上年增加人民幣5.396億元；化工業(yè)務的營業(yè)利潤比上年減少人民幣23.259億元，為虧損8.640億元；此外，應占聯(lián)營及合營公司利潤也出現(xiàn)減少。
業(yè)績的下滑并未影響這家公司高管“漲薪”。數(shù)據(jù)顯示，上石化董事長戎光道2012年領(lǐng)取的應付報酬總額為68.8萬元，副董事長兼總經(jīng)理王治卿68.8萬，副總經(jīng)理李鴻根薪酬也在60.2萬。從2008至2011年，戎光道領(lǐng)取的薪酬分別為48萬、56萬、61.6萬、66萬，李鴻根的薪酬則分別為40.8萬、46.8萬、53萬、57.1萬，而王治卿的薪酬則是從2010年才顯示，2010年最初僅40萬元，2011年迅速上漲至60.1萬元。三位高管的薪酬年增幅，最低的也在4.2%，而最高的增幅卻高達50%。
可供對比的是，上石化的在職員工數(shù)量2012年為14894人，薪酬支出共17億4016萬，人均11.6萬元，同比上漲7%，而在2008年至2011年期間，員工數(shù)量不斷地下降，員工收入也逐年上升，但是薪酬增速最高只是2011年的23.27%，在2008年，員工平均薪酬不到6.6萬元。
究竟國企內(nèi)部收入分配目前的差距是多少？合理的差額又該是多少？接近國資委的人士表示相關(guān)這些數(shù)據(jù)也在收集中，有待進一步研究。她指出，這些數(shù)據(jù)收集工作是為進一步改革做準備。
（高江虹 姜藝萍）
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