增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力 一批重點改革舉措呼之欲出
“改革”將成為今年下半年的“關(guān)鍵詞”。昨日，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，上半年，包括行政管理體制等一些重點領(lǐng)域的改革扎實地推進。下半年，發(fā)改委還將推出一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點改革舉措，進一步激發(fā)市場和企業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，使改革成果惠及全體人民。
“民生”仍是重頭戲
“黨中央國務(wù)院對深化經(jīng)濟體制改革高度重視，要求通過改革破除體制機制障礙，來增強市場主體的活力和經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。”徐紹史說，上半年一些重點領(lǐng)域的改革扎實地推進。
具體包括，行政管理體制改革方面，國務(wù)院已決定取消和下放165項行政審批事項；資源性產(chǎn)品價格方面，推出并實施了成品油價格形成新機制，非居民用天然氣價格調(diào)整方案以及調(diào)整和規(guī)范銷售電價分類結(jié)構(gòu)、完善核電上網(wǎng)電價機制等改革方案，脫硝電價政策由14個試點省份擴大到全國；財稅金融體制方面，“營改增”試點范圍逐步擴大，出臺金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，利率市場化改革邁出重大步伐；民生領(lǐng)域方面，發(fā)布實施了深化收入分配制度改革的若干意見，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展，新的食品藥品安全監(jiān)管體制初步建立，碳排放權(quán)交易試點有序推進等。
“總體來看，通過這些改革措施，激發(fā)了市場主體活力，推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進了民生改善和社會公正。下一步，將不失時機推出一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點改革舉措，進一步激發(fā)市場和企業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，使改革成果惠及全體人民。”徐紹史說。
記者注意到，按照徐紹史的說法，下半年改革仍是多方面齊頭并進。包括，加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推動鐵路投融資體制改革、推進資源性產(chǎn)品價格改革、加快健全科技創(chuàng)新體制機制。
與此同時，徐紹史表示，下半年的改革“民生”領(lǐng)域也是重頭戲之一。
“要圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，不斷深化改革，進一步構(gòu)筑使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng)。”徐紹史說。與此同時，下半年圍繞促進社會公正深化改革，包括要構(gòu)建各類企業(yè)平等競爭和民眾平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。
激發(fā)投資潛在活力
針對今年下半年經(jīng)濟走勢及相應(yīng)的政策舉措，徐紹史也給出積極回應(yīng)。他指出，“中國投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，全年投資有望保持穩(wěn)定增長。”并且，國家將著力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益，促進投資平穩(wěn)健康增長。
徐紹史指出，今年以來，投資保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，較好發(fā)揮了對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。上半年，固定資產(chǎn)投資增長20.1%，比去年同期回落0.3個百分點，增速總體比較穩(wěn)定。民間投資增速快于同期整體投資增速，增長23.4%，占比持續(xù)上升達63.7%，比年初提高2.3個百分點。
“當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，全年投資有望保持穩(wěn)定增長。”徐紹史說。
他透露，下一步國家將著力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益，促進投資平穩(wěn)健康增長。
具體包括，“一要深化投資體制改革，出臺經(jīng)修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，最大限度地取消和下放核準(zhǔn)權(quán)限；二要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)民間投資，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目；三要積極鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，大力發(fā)展主要為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)；四要通過多種途徑，引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域；五要建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。”
另外，徐紹史還稱今年經(jīng)濟增長與就業(yè)走勢出現(xiàn)不匹配，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題依然較為突出，因此未來將積極實施促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)統(tǒng)計，今年高校畢業(yè)生有699萬，截至7月1日簽約率為73.3%，同比下降了2個百分點。
徐紹史表示，下一步國家實施有利于增加就業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策，努力挖掘新的就業(yè)增長點。即，“積極實施促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用。特別是要完善中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。”
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