鐵建小微企業外貿受惠第一波穩增長政策
下半年經濟定調“穩增長、調結構”以來，國務院昨日再推重大舉措。
國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，進一步研究部署了改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設；決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅。此外還確定促進貿易便利化措施。
全面開放鐵路建設市場
會議指出，要按照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。
中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）人士此前向《第一財經日報》透露，鐵總下半年工作重點將由貨運改革轉入鐵路投融資改革，并稱部分地方在投融資改革方面已經做出了實質性的動作。
分析人士對本報指出，鐵路投資對經濟增長具有明顯的拉動作用，是傳統的穩增長“主力軍”。這次國務院常務會議有意加快中西部和貧困地區鐵路建設，對區域經濟協調發展也將起到積極作用。
會議稱，推進鐵路投融資體制改革，是繼鐵路機構改革、實現政企分開后的又一重大改革舉措。具體措施方面，一要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發展基金，同時創新鐵路債券發行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發利用，以開發收益支持鐵路發展。四要加快前期工作，使“十二五”規劃確定的重點項目及時開工，按合理工期推進，確保工程質量。
2013年鐵路投資計劃為6500億元，其中基本建設投資5200億元。鐵總人士透露，在中央政策的支持下，今年的投資資金已基本落實，同時有很大的追加可能。
而根據此前地方政府披露的規劃書，廣西、新疆、貴州的中西部省份都規劃了大量軌道項目，多條位于中西部的鐵路也將在今年開建或竣工。可以預見，新一輪的鐵建熱潮將由中西部“領銜”上演。
600萬小微企業免稅
會議決定，從8月1日起，將對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。
會議稱，這將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入。
近兩年來，國務院常務會議多次提出支持小微企業發展的財政政策，其中包括督促各地提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。
2011年金融危機背景下，財政部決定修改《增值稅暫行條例實施細則》和《營業稅暫行條例實施細則》，其中將銷售貨物的增值稅起征點幅度調整為月銷售額5000~2萬元。在營業稅方面，按期納稅的，起征點的幅度提高為月營業額5000~2萬元。
財政部當時表示，調整目的是為了貫徹落實國務院關于支持小型和微型企業發展的要求，為企業減負。
不過根據上述兩個實施細則的適用范圍則顯示，適用范圍僅限于“個人”，而“個人”的明確界定為“個體工商戶和其他個人”，因此上述兩份修改過的實施細則對單位納稅人均不適用。
社科院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，按照此次的安排，擴大適用范圍至小微企業，減稅力度還是可以的。
北京華興盛稅務師事務所副總經理陳志堅估算，新的減稅政策全年可為小微企業免除約400萬稅款，今年從8月起執行可減免150萬~180萬元。
李克強此前在廣西調研時曾指出，小微企業“鋪天蓋地”，是就業最大的吸納器，政府會繼續從政策上給予支持，創造良好環境。
此前財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話時表示，今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，將出臺一些針對小微企業的減稅措施，以支持就業。
樓繼偉說，從政策取向上來看，今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業，做一些政策微調。
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