房產(chǎn)稅全面開征尚在調(diào)研 以地方自愿為主
房產(chǎn)稅試點擴容，并預(yù)計主要針對增量征收的消息再次引發(fā)輿論關(guān)注。5月20日，記者通過接近住建部的消息人士處了解到，目前由住建部牽頭、國稅總局以及財政部相關(guān)人士組成了專門機構(gòu)，對房產(chǎn)稅的試點擴容以及全面開征做相關(guān)調(diào)研準備。
“作為地方財稅體制改革的一部分，今年極大可能推出第二批房產(chǎn)稅試點城市，但具體思路會是緩步慢走。”據(jù)接近住建部的另一名消息人士稱。
記者了解到，此前備受矚目的杭州版房產(chǎn)稅試點方案原本計劃5月初推出，該方案住建部也有知曉。但因種種原因，杭州版房產(chǎn)稅試點方案推后暫緩。究其因，是房產(chǎn)稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭議。
本報記者從三個不同信源渠道采訪了解到，針對房地產(chǎn)調(diào)控長效機制所做的調(diào)研，在去年十八大結(jié)束后即已作出部署。該調(diào)研結(jié)果將成為房地產(chǎn)調(diào)控下一步?jīng)Q策的重要參考。而所謂長效機制，就是以房產(chǎn)稅為核心的改革方案。
試點“以地方自愿為主”
2011年1月，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶先行先試。此前第二批列入試點的城市屢有傳聞。杭州是第二批房產(chǎn)稅試點擴容傳聞最多的城市。
今年4月初，杭州坊間就流傳“杭州房產(chǎn)稅即將開征”。杭州流傳的房產(chǎn)稅試點方案內(nèi)容是：4月26日，杭州出臺細則；5月1日起，杭州作為第二批房產(chǎn)稅試點城市，開始征收房產(chǎn)稅。具體細則將參考上海模式：人均免稅面積60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。
但最近這條傳言中的杭州版房產(chǎn)稅并沒有如期到來。
中國指數(shù)研究院杭州首席分析師張志杰告訴記者，據(jù)他與當?shù)卣块T接觸了解，“杭州版房產(chǎn)稅確有方案，但因有關(guān)方面對方案有異議，最終沒有推出。”
“杭州本身就不太想出，但因有關(guān)方面要求，所以才制定了方案。但從傳言中的方案內(nèi)容看，杭州選擇了難度較小的增量征收方式。從這一點上看，出臺房產(chǎn)稅方案，并不是地方政府自愿行為。”張志杰介紹。
財政部財政科學研究所副所長王朝才告訴記者，第二批房產(chǎn)稅試點擴容基本上是以地方政府自愿為主。對于傳聞中的房產(chǎn)稅試點征收方案主要效仿上海模式，王朝才認為，這有其可能性。以增量房為主要征收對象在交易環(huán)節(jié)就可以實現(xiàn)，比較容易控制，而對存量房征收還要進一步評估。前者對地方政府而言，難度也較小。
張志杰認為，房產(chǎn)稅試點擴容一定是各方博弈的最終結(jié)果，如果中央地方觀點不一，或者地方內(nèi)部意見不統(tǒng)一都將難以推出。張認為，實際上，目前地方政府均不愿意推房產(chǎn)稅。
最終傳言中的杭州版房產(chǎn)稅方案如公眾所看到，仍難產(chǎn)未出。但該消息卻刺激了杭州4、5月份住宅尤其是豪宅成交量大增。據(jù)當?shù)孛襟w報道，杭州當?shù)夭簧匍_發(fā)商加速推盤。4月中旬的一個周末，有20多個樓盤集中開盤；五一小長假前一周，有10多個樓盤開盤，更有3個樓盤在4月26日前夜，連夜開盤。
據(jù)張志杰監(jiān)測，受傳聞中杭州版房產(chǎn)稅征收方式影響，4月份杭州大部分豪宅項目均“賣得很好”。
據(jù)傳言，第二批擴容的房產(chǎn)稅試點城市中，“被點名”設(shè)計房產(chǎn)稅試點方案的城市還包括青島、南京、深圳以及傳聞已久的湖北鄂州。
但截至發(fā)稿前，記者尚未能從權(quán)威部門證實該消息。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭在接受記者采訪時表示，房產(chǎn)稅試點城市今年擴容是正常的情況。主要原因是：第一，國五條中已經(jīng)明確；第二，從國家統(tǒng)計局反映的數(shù)據(jù)看，部分城市房價的確上漲過快。
楊說，目前看，一二線城市房價上漲壓力仍然比較大，而房產(chǎn)稅試點的擴容對房價有心理預(yù)期影響。
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