穩(wěn)投資政策將加碼 城鎮(zhèn)化成投資重要方向
“預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)下行壓力要持續(xù)到明年的下半年。”在22日至23日中國宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)承辦的首屆中國地級發(fā)展和改革論壇上，中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長王建對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。
在23日舉行的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇上，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵更是聲稱：“未來3至5年，中國經(jīng)濟(jì)都會比較困難。”
不僅是學(xué)者，從中央到地方，普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，記者從周末舉行的幾個經(jīng)濟(jì)形勢研討會獲得的信息顯示，為進(jìn)一步穩(wěn)增長，有關(guān)部門很可能再推出多項穩(wěn)投資政策。
在首屆中國地級發(fā)展和改革論壇上，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲得的一份講話稿顯示，國家發(fā)改委主任張平指出，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
張平指出，從外部環(huán)境看，一是歐債問題仍處在高危階段，二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，三是國際金融商品市場持續(xù)動蕩。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收仍存在不確定因素。此外，近期房地產(chǎn)市場的房價反彈壓力增大，一些推動物價上漲的深層次因素還未根本消除，國際資本大規(guī)模持續(xù)凈流入格局發(fā)生變化，近期呈現(xiàn)資本流出加快和流入放緩的跡象。
同在這一論壇上，各地更是大談地方經(jīng)濟(jì)面臨的困難。
福建省福州市提出，上半年外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，完成全年13億美元到資目標(biāo)和12%的出口增幅目標(biāo)非常困難，恐難實現(xiàn)；1至7月土地增值稅和契稅減收13.19億元，缺口較大，直接拉低地方級稅收收入增幅10.3個百分點。
浙江省寧波市提出，上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅下降23.8%，虧損企業(yè)累計虧損額同比增長近80%。
山東省煙臺市提出，上半年全市國地稅收入385.44億元，增長10.7%，同比增幅大幅回落20.3個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進(jìn)價格多年倒掛，3月份以來出廠價格指數(shù)更出現(xiàn)下降。
江西省九江市提出，今年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的累計虧損額是10多個億，今年1至8月份的累計虧損額已經(jīng)達(dá)到20多個億。
應(yīng)對經(jīng)濟(jì)減速，宏觀調(diào)控并非無可作為。張平指出，我國的儲蓄率保持在較高水平，財政赤字只占GDP的1.5%，貨幣政策調(diào)整空間依然較大，這些為我們增強(qiáng)政策的靈活性，提高調(diào)控的針對性和有效性，提供了有利條件。
在22日中國人民大學(xué)舉行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴說，國內(nèi)的存款準(zhǔn)備金率還很高，還有往下走的空間。利率調(diào)整也還有空間。
中國人民銀行研究局副局長王宇則表示，貨幣政策必須兼顧短期和長期，“對于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長來說，利率市場化和匯率市場化改革的意義更重大、更長遠(yuǎn)。”
而投資仍是穩(wěn)增長的主角。張平表示，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)投資的重要方向，搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展綠色節(jié)能建筑。要進(jìn)一步做好項目儲備。加強(qiáng)重點水利工程、鐵路客運(yùn)專線、城市軌道交通、農(nóng)村電網(wǎng)以及城市醫(yī)療、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目的前期工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時加大政策預(yù)調(diào)力度，適時啟動項目的實施。
對此，一位司局級專家解釋稱，今天的投資結(jié)構(gòu)決定了明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此投資主管部門要慎重運(yùn)用投資工具，避免重蹈鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩的覆轍。所以要加大不會因外需疲軟而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的“非貿(mào)易投資”，即面向內(nèi)需的投資，如養(yǎng)老設(shè)施、節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施、城市給排水管網(wǎng)等。
張平還提出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵能源、冶金、化工等行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)上下游、跨區(qū)域重組整合。
（方燁 梁嘉琳）
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