養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策或年內(nèi)出爐 長期資金將入市
可能采取稅收遞延型方案 股市債市迎更多長期資金“活水”
□本報(bào)記者 丁冰
權(quán)威人士27日向中國證券報(bào)記者透露，多部門正加緊擬定針對企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策，可能采取稅收遞延型方案，爭取在年內(nèi)出臺(tái)。具體試點(diǎn)城市尚在研究中，在上海落地可能性最大。
業(yè)內(nèi)人士透露，財(cái)政部、國稅總局、保監(jiān)會(huì)和人社部都在參與上述政策制定。保監(jiān)會(huì)早已著手制定稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，國稅總局在加緊制定稅收優(yōu)惠具體方案。
業(yè)內(nèi)人士表示，如方案實(shí)施，考慮到延續(xù)時(shí)間較長，那么投保人可到退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再繳稅。這樣，投保人稅負(fù)將顯著減輕，會(huì)激勵(lì)公眾更多參與企業(yè)年金和購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。此舉將極大充實(shí)我國養(yǎng)老保障體系，緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未來面臨的支付壓力。此外，養(yǎng)老保障體系完善將與資本市場形成良性互動(dòng)，無論企業(yè)年金還是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來的資金目前都已在資本市場展開投資運(yùn)營。做大養(yǎng)老金將帶來更多可投資資金，對股市和債市形成長期利好。
當(dāng)前我國養(yǎng)老保障體系有三大支柱。第一支柱為政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二支柱是企業(yè)及職工自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即企業(yè)年金。目前已在債券市場和股票市場投資運(yùn)營。第三支柱是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可投資運(yùn)營資金范疇內(nèi)。
在這三大支柱中，第一支柱是強(qiáng)制性的，第二、第三支柱是企業(yè)和個(gè)人行為。
前述權(quán)威人士介紹，此次擬推出的稅收優(yōu)惠政策針對的是養(yǎng)老保障體系的第二和第三支柱，企業(yè)和個(gè)人自主選擇余地大。此舉對我國養(yǎng)老保障體系的完善和擴(kuò)容具有十分重大的意義。 目前，我國已建立的企業(yè)年金制度參考的是美國的“401k計(jì)劃”，即由企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)建立的基金式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但有所不同的是，在美國，企業(yè)為個(gè)人繳納的養(yǎng)老金作為成本不用納稅，個(gè)人繳納養(yǎng)老金部分及其投資收益推遲至領(lǐng)取時(shí)才繳稅。
我國企業(yè)年金制度只對企業(yè)繳納在工資總額4%以內(nèi)的部分進(jìn)行稅前列支，對個(gè)人繳費(fèi)部分不得在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除。因此，我國企業(yè)年金發(fā)展緩慢，截至2011年底，參加企業(yè)年金企業(yè)僅為4.5萬家，參與職工數(shù)量為1500萬人，規(guī)模為3500億元，參與人數(shù)在全部就業(yè)人口中占比不到1%。
對商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠，早在2009年3月，國務(wù)院批復(fù)上海建設(shè)“兩個(gè)中心”的意見中已明確指出，“鼓勵(lì)個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)會(huì)同上海市研究具體方案，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)”。
除上述方案外，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近期表示，正與有關(guān)部門探討?zhàn)B老金等長期資金入市稅收減免等方面措施。財(cái)政部副部長李勇日前表示，對我國養(yǎng)老基金發(fā)展要給予適當(dāng)政策支持。
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