展望2013：養老金或開啟主動投資元年
編者按： 近日，有消息稱，全國社保基金已經基本完成了針對社保管理人的投資方案招標，并撥付資金進入新設立的投資組合。廣東省社保基金管理局局長林白樺公開表示，廣東1000億元養老金已經在3個月前全部到位，并委托社保基金進行投資。與此同時，繼廣東率先試點之后，江蘇、浙江、山東和四川可能成為2013年養老金入市試點省份。業內人士表示，拓寬基本養老金的投資范圍，盡快進入股市，使得養老金的資產伴隨中國經濟的成長獲得穩定增值。
養老金委托投資幾經周折 方案有望明年出臺
知情人士透露，“養老金投資運營方案早已形成，但部門之間意見差異較大，可能暫且放一放。”
近日，有消息稱，全國社保基金已經基本完成了針對社保管理人的投資方案招標，并撥付資金進入新設立的投資組合。與此同時，廣東省社保基金管理局局長林白樺公開表示，廣東1000億元養老金已經在3個月前全部到位，并委托社保基金進行投資。
目前，養老金保值增值已經成為廣泛共識。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在近日表示：“目前由于養老保險基金的投資渠道過于狹窄，導致基金難以實現保值增值。這一問題不宜久拖不決，如果再拖下去，會導致基金繼續大規模貶值，因此對這個問題應該早下決心，并且制定切實可行、安全穩妥的投資運營辦法。”
委托投資方案幾經周折
自2011年年底首次提出養老金入市以來，養老金拓寬投資渠道因為入市可謂爭議不斷，但達成共識的是養老金應該進行保值增值。“十二五”規劃中明確提出，要積極穩妥推進養老基金投資運營。與此同時，2012年以來，人力資源和社會保障部等相關部門多次表示，將進一步推進養老金委托投資運營方案。
事實上，自2011年養老金拓寬投資渠道被提出以來，養老金委托運營方案因為養老金入市幾經周折，引起全社會廣泛討論。在起初階段，一些學者以股市不夠成熟等風險言論極力反對養老金入市，與此同時，不少普通民眾也成為反對養老金入市的主力。普通民眾擔心養老金入市后萬一虧損則可能動了現在或將來養命的錢。
2012年3月19日，全國社會保障基金理事會和廣東省政府以及有關方面，正式簽訂委托投資協議。廣東省政府委托社保基金理事會就廣東省基本養老保險結存資金中的1000億元進行投資運營，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。
廣東委托社保基金理事會投資運營養老金之后，2012年4月25日，人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基表示，人保部將會同有關部門繼續對養老保險基金的投資運營模式、管理機制、政策措施等進行深入研究，抓緊制定基本養老保險基金投資管理辦法，辦法頒布實施之后，要對委托投資運營的問題進行統一調整。
隨后，2012年5月，本報記者在采訪浙江省人力資源和社會保障廳養老保險處和江蘇省社會保險基金管理中心時，兩省相關主管部門均謹慎表示，暫時沒有委托投資的意向。對于委托投資運營，地方社保基金主管部門的謹慎態度可見一斑。與此同時，6月12日，本報記者從知情人士獲悉，由人力資源和社會保障部、財政部和全國社保基金理事會等部門參與起草的養老金投資運營初步方案或將擱置。“養老金投資運營方案早已形成，但部門之間意見差異較大，可能暫且放一放。”上述知情人坦言。
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