在西部地區(qū)，不僅有詩和遠(yuǎn)方，還有教學(xué)點(diǎn)。
面對12個教學(xué)點(diǎn)，新疆博樂市教育局局長王雪莉很糾結(jié)。在布局調(diào)整之中，是撤并，還是保留，從政府、教育行政部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，當(dāng)?shù)厝罕姡庖姸己茈y統(tǒng)一。由此引發(fā)了一場關(guān)于教學(xué)點(diǎn)的“去”“留”之辯。
是“去”是“留”，誰說了算？
本就該撤消的教學(xué)點(diǎn)，“去”“留”為何也引發(fā)了爭議？
“根據(jù)規(guī)定，撤并3公里內(nèi)的教學(xué)點(diǎn)，不應(yīng)該有分歧。這個教學(xué)點(diǎn)與市優(yōu)質(zhì)學(xué)校第一小學(xué)相距不到2公里，但就是撤不掉。”日前，王雪莉有些郁悶地對中國教育報(bào)記者說。
博樂市青得里鄉(xiāng)顧里木圖二村教學(xué)點(diǎn)，只有69名學(xué)生，34名教師。該教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人尼加提對記者說：“按照規(guī)定，這個教學(xué)點(diǎn)只能辦1到3年級，4到5年級的學(xué)生，應(yīng)到鄉(xiāng)里的學(xué)校讀書，但由于村民不同意，只得開辦4到5年級的課程。”
記者在采訪中了解到，這個村離縣城不到2公里，而且交通也很方便。為何村民不愿意讓自己的孩子到城里的學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育，而愿意守著這個教學(xué)點(diǎn)？
村民的看法也不一致，有人說，教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件相對較弱，師資力量也不高，撤并可以整合資源，讓農(nóng)牧民子女接受到優(yōu)質(zhì)教育；也有人說，教學(xué)點(diǎn)應(yīng)該保留，跑到幾公里外讀書，孩子的安全誰來保障？接送孩子上下學(xué)，成了農(nóng)牧民的一大負(fù)擔(dān)。
雖然村民認(rèn)為教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量不差，但王雪莉并不這樣看。“無論從哪個層面來看，教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量和城里學(xué)校相比，也有較大差距。”王雪莉告訴記者，“這也是我們想撤并這個教學(xué)點(diǎn)的原因。如果能撤并這個教學(xué)點(diǎn)，69名學(xué)生就能進(jìn)城讀書，就能接受更好的教育。”
然而，絕大部分村民們的態(tài)度是：這個教學(xué)點(diǎn)不能撤，更愿意讓孩子在家門口讀書。面對村民們的意見，王雪莉雖然很糾結(jié)，但也沒有更好的辦法。“說服工作我們做了很多，也找了不少村民談過，但村民們就是要堅(jiān)持保留教學(xué)點(diǎn)，我們也不能強(qiáng)行推行撤并工作。”王雪莉說。
尼加提告訴記者，村里的群眾認(rèn)為，離開村子到外面上學(xué)，孩子路途上不安全，而且會增加家長的負(fù)擔(dān)，更重要的是村民們認(rèn)為，教學(xué)點(diǎn)的質(zhì)量不差，所以寧愿讓孩子在村里的教學(xué)點(diǎn)上學(xué)，“村民認(rèn)為，家門口有個教學(xué)點(diǎn)，孩子上學(xué)更方便”。
在不少人眼里，教學(xué)點(diǎn)質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍和教學(xué)水平都難以和城里學(xué)校相比。但博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)第三教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人邱澤銀并不這樣認(rèn)為。
邱澤銀對記者說：“教學(xué)點(diǎn)質(zhì)量不高這個說法不對，也不能這樣說。我在這個教學(xué)點(diǎn)工作了幾十年，我們的質(zhì)量并不差，甚至比有些城里的學(xué)校還好。”此話一說完，站在旁邊的王雪莉補(bǔ)充道：“教學(xué)點(diǎn)都認(rèn)為自己的教學(xué)質(zhì)量和城里學(xué)校比并不差，但實(shí)際上，差距還是存在的。”
邱澤銀告訴記者，烏圖布拉格鎮(zhèn)第三教學(xué)點(diǎn)離鎮(zhèn)中心學(xué)校有7公里，現(xiàn)在有教師13人，學(xué)生32人。過去，這個教學(xué)點(diǎn)最多時有200多人，現(xiàn)在不少村民富裕了，把家安在了城里，孩子也隨父母進(jìn)城讀書了，學(xué)生有逐年減少的趨勢。
“雖然只有32個學(xué)生，但我們教得很認(rèn)真，我們想把這些孩子培養(yǎng)好。”邱澤銀說，“村民不希望撤掉教學(xué)點(diǎn)，畢竟在家門口有個教學(xué)點(diǎn)，孩子上學(xué)方便，不用跑遠(yuǎn)路去讀書。”
在青得里鄉(xiāng)阿里翁拜新村教學(xué)點(diǎn)，記者看到，這里有5個年級，62名學(xué)生，26名教師。這個教學(xué)點(diǎn)離鄉(xiāng)中心校僅3公里。教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人木沙江告訴記者，這個教學(xué)點(diǎn)，過去是一所小學(xué)，隨著生源的減少，到了2009年就變成了教學(xué)點(diǎn)，“雖然變成了教學(xué)點(diǎn)，但村民對這所學(xué)校的感情很深，再加上學(xué)校就在家門口，村民都不愿意教學(xué)點(diǎn)被撤并”。
新疆教科院副院長金勃然認(rèn)為，從布局調(diào)整和提高教育質(zhì)量來說，博樂市教育行政部門的想法和做法都有合理性，因?yàn)榻虒W(xué)點(diǎn)周邊3公里內(nèi)就有小學(xué)可供家長選擇。整合資源后，資金投入可以發(fā)揮更大的作用，學(xué)生也能享受到更好的教育資源。而家長的想法也有一定道理，就近和方便是家長更看重的。
經(jīng)過幾番說服，幾番爭辯，幾番努力，博樂市教育局最終作出了艱難選擇。
“3公里內(nèi)的教學(xué)點(diǎn)撤并問題，讓我糾結(jié)了一段時間。”王雪莉說，“市委政府也高度重視教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)問題，是撤是留，最后還是得聽老百姓的想法，因?yàn)樗麄冇兴麄兊牡览怼！?/p>
在王雪莉看來，盡管在3公里以內(nèi)，如果村民不同意撤并，那我們得尊重村民的意見，保留教學(xué)點(diǎn)。
那么，教學(xué)點(diǎn)“留”住之后，該如何讓老百姓滿意呢？
從教學(xué)點(diǎn)撤并的角度來看，博樂市教育部門，以及市委政府對村民的妥協(xié)，意味著教學(xué)點(diǎn)撤并工作的“失敗”；但從村民的意愿來看，博樂市的做法則順應(yīng)了老百姓的需求。
保留教學(xué)點(diǎn)，對當(dāng)?shù)卣徒逃块T來說，可以說是一個不大不小的“負(fù)擔(dān)”。王雪莉告訴記者，既然要保留下來，那只有一條路可走，就是把教學(xué)點(diǎn)建設(shè)得更好，更加規(guī)范，讓老百姓的孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
為此，博樂市決定加大對教學(xué)點(diǎn)的投入力度。
博樂市為邱澤銀所在的教學(xué)點(diǎn)，投入200萬元，新建12間教室，同時新建教師周轉(zhuǎn)房12套，供教師使用。不僅如此，還按照自治區(qū)規(guī)定的教學(xué)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備各類設(shè)備。
除了硬件建設(shè)外，博樂市還在教師職稱評聘上向教學(xué)點(diǎn)教師傾斜。“我們這個教學(xué)點(diǎn)，2015年市教育局給我們分配了3個副高職稱指標(biāo)，這對留住教師發(fā)揮重要作用。”邱澤銀激動地對記者說。
烏圖布拉格鎮(zhèn)第八小學(xué)所屬的一個教學(xué)點(diǎn)，獲得了700萬元的投入，新建了3500平方米的教學(xué)樓，還建設(shè)了一個800平方米的雙語幼兒園。王雪莉告訴記者，市教育局將根據(jù)教學(xué)點(diǎn)的生源變化，把生源規(guī)模大的教學(xué)點(diǎn)，恢復(fù)為小學(xué)建制。
離縣城學(xué)校僅有不到2公里的青得里鄉(xiāng)顧里木圖二村教學(xué)點(diǎn)，獲得了100萬元投入，用于建設(shè)新操場。另外，該市還投入了450萬元用于設(shè)備購置、課桌椅更換、多媒體設(shè)備建設(shè)等。每個教學(xué)點(diǎn)不低于100萬元的投入，讓教學(xué)點(diǎn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
缺教師的教學(xué)點(diǎn)，教師也配齊了。城鄉(xiāng)教師交流制度，讓城里學(xué)校的優(yōu)秀教師也能到教學(xué)點(diǎn)任教，先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，讓教學(xué)點(diǎn)學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。
“教學(xué)點(diǎn)越來越漂亮，教學(xué)質(zhì)量也越來越高了，我的孩子在家門口就能上好學(xué)，這真是太好了，感謝政府能替老百姓想，把教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)生得這么好。”村民阿不力孜對記者說。
采訪中，金勃然告訴記者，如果僅僅把教學(xué)點(diǎn)保留下來，這是很難讓農(nóng)牧民滿意的。把錢投入到教學(xué)點(diǎn)難以發(fā)揮資金的效益是錯誤看法，建好教學(xué)點(diǎn)對村民來說，是大事。
“去”和“留”，如何才能不成為“糾結(jié)點(diǎn)”？
在教學(xué)點(diǎn)的“去”“留”爭辯中，博樂市向村民作出了“妥協(xié)”。那么，教學(xué)點(diǎn)的保留，是政府“輸”了，還是村民“贏”了？
采訪中，記者了解到，同博樂市一樣，新疆各地在教學(xué)點(diǎn)的“去”“留”問題上，都堅(jiān)持一個原則，那就是聽聽村民怎么說。是撤是留，都按照老百姓的想法辦。
然而，除了博樂市的做法，在西部地區(qū)，教學(xué)點(diǎn)的“去”和“留”，如何才能不成為“糾結(jié)點(diǎn)”呢？
在塔什庫爾干塔吉克自治縣馬爾洋鄉(xiāng)皮勒村采訪，當(dāng)?shù)卮迕竦弥h里要恢復(fù)村里過去被撤銷的教學(xué)點(diǎn)，村民高興得像過節(jié)一樣。
“沒了教學(xué)點(diǎn)，孩子上學(xué)不那么方便了，有時候還擔(dān)心孩子的安全。”牧民蘇力·瑪勒斯對記者說。
面對農(nóng)牧民對教學(xué)點(diǎn)的需求，這幾年來，新疆不斷加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整，逐步恢復(fù)了部分教學(xué)點(diǎn)，并加大力度進(jìn)行建設(shè)，確保辦好教學(xué)點(diǎn)。
“恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)，我們的20多個孩子上學(xué)就不用再跑那么遠(yuǎn)了。”蘇力·瑪勒斯說，“有教學(xué)點(diǎn)的時候，村里還能聽到孩子的讀書聲，教學(xué)點(diǎn)撤了后，村子里一下子空落落的，不熱鬧了。”
皮勒村地處帕米爾高原昆侖山深處，離塔什庫爾干塔吉克自治縣縣城180多公里。了解的人都知道，這個距離，在數(shù)字上看沒多遠(yuǎn)，可是在昆侖山的山里，就顯得很遙遠(yuǎn)了。
2008年，為了提高教育質(zhì)量，縣里推行集中辦學(xué)，在這個過程中，皮勒村的教學(xué)點(diǎn)被撤銷了。教學(xué)點(diǎn)撤銷后，小學(xué)1到3年級的學(xué)生，在離村30公里的鄉(xiāng)上學(xué)校讀書，4到6年級的孩子，到縣城寄宿制小學(xué)讀書。
記者了解到，根據(jù)實(shí)際情況，新疆決定恢復(fù)已經(jīng)造成學(xué)生失學(xué)、影響入學(xué)率或交通不便的邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。在方便和滿足學(xué)生就近入學(xué)需求的前提下合并農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，把確需保留的村小和教學(xué)點(diǎn)納入學(xué)校基本建設(shè)規(guī)劃。
新疆規(guī)定，凡是有“造成學(xué)生失學(xué)，影響入學(xué)率、鞏固率；寄宿制學(xué)校食宿、安全條件不能保證；地處偏遠(yuǎn)，交通不便，又無法解決交通工具”等情形的，撤并的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)應(yīng)予以恢復(fù)。
精河縣托里鄉(xiāng)永集湖小學(xué)六道橋教學(xué)點(diǎn)距離縣城20多公里，四周沙包環(huán)繞，沒有公路，環(huán)境惡劣。雖然學(xué)生人數(shù)不固定，老師也少，但為了不耽誤孩子學(xué)習(xí)，教學(xué)點(diǎn)開設(shè)了從幼兒園至小學(xué)6年級7個班級，教學(xué)點(diǎn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安排各類課程。
農(nóng)牧民表示，教學(xué)點(diǎn)解決了孩子就近入學(xué)的難題，也減輕了家長的負(fù)擔(dān)。
中國教育報(bào)記者從自治區(qū)教育廳了解到，隨著自治區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃的完成，同皮勒村一樣，從2013年到2015年，新疆根據(jù)實(shí)際需要，恢復(fù)農(nóng)村和牧區(qū)教學(xué)點(diǎn)近200個，這意味著更多的邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民孩子能夠在家門口讀書了。
教學(xué)點(diǎn)的“去”“留”之辯，按照村民的意愿來辦，是不是意味著政府“輸”了呢？自治區(qū)教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，事實(shí)上，村民讓保留的教學(xué)點(diǎn)，往往都是為了保證孩子就近入學(xué)的需要，從這個角度看，政府和村民實(shí)現(xiàn)了“雙贏”，沒有輸家。
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