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　　黨的十九大報告中提出“推動形成全面開放新格局”。這體現(xiàn)了黨中央把握中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求，推進經(jīng)濟系統(tǒng)向更高層次演化，主動革新的積極態(tài)度，是破解中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟發(fā)展難題，實現(xiàn)中華民族偉大復興，推動構建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略部署。

　　推動形成全面開放新格局符合經(jīng)濟系統(tǒng)演化的內(nèi)在要求

　　對于一個有限大的封閉系統(tǒng)來說，其內(nèi)部的基本要素也是有限多個，如果不與外界要素發(fā)生關聯(lián)，其演化總過程是從有序到無序，最終演變成近于死寂的狀態(tài)。雖然“自組織”是系統(tǒng)演化過程中的重要力量，但僅靠“自組織”的作用并不能保證系統(tǒng)朝著高層次的繁榮方向發(fā)展，開放是經(jīng)濟系統(tǒng)不斷向前發(fā)展的外部要求。在系統(tǒng)漲落的推動下，通過與外部的產(chǎn)品交換、信息交換、技術交換和人才交流，作為內(nèi)部作用機制的“自組織”才會推動經(jīng)濟系統(tǒng)不斷優(yōu)化資源配置，使得經(jīng)濟系統(tǒng)上升到更高水平的繁榮。中國經(jīng)濟對外開放40年，2017年GDP總量達到12.7萬億美元，在世界經(jīng)濟中的占比達到15%左右，之所以能取得如此令人矚目的成就，就是因為我們實行了對外開放的政策，順應了經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的要求。

　　經(jīng)過40年改革開放，我國經(jīng)濟增長正處于由傳統(tǒng)的自然增長向創(chuàng)新引領增長轉移的階段，即由技術結構遠離技術前沿面且需求結構以非基本需求為主，供給側經(jīng)濟增長以研發(fā)性勞動為主導性動力機制，向技術結構離技術前沿面較近且需求結構以非基本需求為主，供給側的經(jīng)濟增長以認知性勞動為主導性的動力機制轉移。在這一過程中，中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，正處在能否成功實現(xiàn)由低層次轉向高層次的關鍵節(jié)點，此時經(jīng)濟政策的導向將成為決定系統(tǒng)演化方向和演化速度的關鍵因素。以習近平同志為核心的黨中央積極施策推動形成全面開放新格局，通過頂層設計主動推動中國經(jīng)濟向更高層級演進，這無疑是促進我國經(jīng)濟邁向新臺階的戰(zhàn)略性舉措。

　　推動形成全面開放新格局有利于提升經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)新能力

　　創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，要素重組會促使生產(chǎn)力系統(tǒng)核心要素發(fā)生改變，進而使得整個生產(chǎn)力系統(tǒng)發(fā)生改變，從而打破舊有的經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)，從內(nèi)部革新經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟系統(tǒng)向前發(fā)展。

　　相較于此前幾次技術革命，千禧年以來的技術更新主要體現(xiàn)在流通領域，要求共享，體現(xiàn)數(shù)字特征。互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展、物流技術方面都大大促使了信息、人才、貨物的流通，使人的活動、思維都突破了以往地域的限制，走向了一個更為廣闊的空間。在新技術發(fā)展不斷形成新的生產(chǎn)力的過程中，企業(yè)家、知識和技術人才等要素的重要性不斷加強，而傳統(tǒng)的土地、勞動力和資金等要素的重要性逐漸下降。以認知性勞動主導發(fā)展方向，研發(fā)性勞動進行產(chǎn)品創(chuàng)新的機制更加適應經(jīng)濟系統(tǒng)的新發(fā)展。

　　黨的十八大以來，中央反復強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。推動形成全面開放新格局，進一步吸引全球的技術和人才，是加速創(chuàng)新進而形成中國經(jīng)濟發(fā)展新動能的根本措施。在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中，習近平主席宣布中國決定在擴大開放方面采取大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護、主動擴大進口等重大舉措。這些舉措實施后，將通過制度環(huán)境的改善、各類創(chuàng)新要素的匯聚，依托市場的資源配置功能發(fā)揮系統(tǒng)的“自組織”作用，對技術、資本、土地和勞動等要素進行重組，引導認知性勞動與研發(fā)性勞動有機結合，形成新技術、新模式、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，進而推動社會生產(chǎn)力進步，實現(xiàn)經(jīng)濟動能轉換。

　　推動形成全面開放新格局有利于促進經(jīng)濟結構升級

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化和智能化，使得企業(yè)與消費者更加接近，生產(chǎn)者和消費者對地理空間的依賴不斷削弱，不同行業(yè)基于網(wǎng)絡平臺、智能技術和數(shù)字技術的耦合與協(xié)同不斷強化。由于交易的全球化和信息化，大量碎片化的個性需求和不同場景信息的多維化，促進了海量數(shù)據(jù)資源化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。這些變化使得跨國企業(yè)全球價值鏈呈現(xiàn)出數(shù)字化、服務化、去中介化及定制化的新趨勢。同時，產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)出巨型平臺化和多產(chǎn)業(yè)鏈一體化的特征。與傳統(tǒng)地理集聚的單一產(chǎn)業(yè)鏈集聚不同，新型產(chǎn)業(yè)集聚是依托于以互聯(lián)網(wǎng)和智能技術為基礎的巨型共享數(shù)字平臺，匯聚智能制造、數(shù)據(jù)分析、金融服務和市場營銷等多種資源，通過云計算、數(shù)據(jù)挖掘和人工智能等技術，為企業(yè)和消費者服務，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)鏈甚至是全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。新業(yè)態(tài)對不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展有著更高要求。

　　推動形成全面開放新格局，就是要從政策環(huán)境、合作方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等方面，積極改善投資環(huán)境及投資潛力，提升經(jīng)濟系統(tǒng)的結構。其中包括，開放領域應由傳統(tǒng)的制造業(yè)擴大到服務業(yè)；不斷營造公平、法治化的營商環(huán)境；以“一帶一路”建設為契機，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，在多邊體制下，通過合作共贏推動數(shù)字經(jīng)濟建設；優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展和培育新興產(chǎn)業(yè)，推動探索新型產(chǎn)業(yè)集聚形成的空間和地理配置的新模式。總之，通過全面開放，解決當前經(jīng)濟領域的深層次結構性矛盾，將有力推動我國經(jīng)濟結構的不斷提升。

　?。ㄗ髡撸悍揭?、王浩宇，系吉林大學商學院教授、博士生，本文系國家自然科學基金項目〔71371084〕階段性成果）