[摘要] 黨組織和黨員都必須尊重憲法法律，自覺在憲法法律范圍內活動。積極適應經濟社會發展需要，提高國家立法和黨內立規的科學化、民主化、法治化水平，實現國家法治建設與執政黨制度建設互促共進。
習近平同志指出，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。這一論斷深刻揭示了治黨與治國的內在聯系。從法治建設角度看，建設中國特色社會主義法治體系，既要形成完備的法律規范體系，又要形成完善的黨內法規制度體系。從提升黨的執政能力角度看，制度治黨是黨依法治國、依法執政的必然要求。全面依法治國，既要求黨依據憲法法律治國理政，又要求黨依據黨內法規管黨治黨。
黨的十八大以來，我們黨在制度建設上取得了一系列重大成就，制度治黨日益成為從嚴治黨的重要方式。習近平同志指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”“思想教育要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空”。制度要充分發揮作用，不在于數量多，而在于管用有效。這正如習近平同志所指出的，制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。黨的十八大以來，內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系逐步形成。我們黨制定《中國共產黨黨內法規制定條例》，對黨內法規制定的規劃計劃、起草、審批、發布、解釋、備案、清理等程序作出規定；發布《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》，對黨內立法發展作出具體規劃。對黨章進行修訂，并制定、修訂和發布《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨內法規。隨著黨內法規的日益完善，制度籠子全方位扎緊，制度治黨在管黨治黨中發揮著越來越重要的作用。
依法治國與制度治黨是中國特色社會主義法治建設的兩個重要方面，密切互動、相輔相成。依法治國是從全局講的，是治國的基本方略，是治國理政的基本要求；制度治黨則是從執政黨建設角度講的，是對執政黨提出的法治化要求。
依法治國是制度治黨的基礎和依托。制度治黨既是在依法治國的背景下提出的，也需要在依法治國的框架中推進。依法治國作為治國的基本方略，要貫徹落實到國家和社會治理的方方面面。當前，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，尤其需要健全執政黨的制度體系，使黨治國理政各方面工作進一步制度化、規范化、程序化。
制度治黨是依法治國的引領和保障。制度治黨是中國共產黨管黨治黨的基本要求和重要方式。制度在黨的管理和建設中發揮著基本依據、行為規則、紀律保障等多方面作用。中國共產黨處于長期執政地位，需要保證自身的先進性和純潔性，這就要提升黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度化水平和能力。如果在黨內不能實行和實現制度治黨，就難以在國家和社會生活中實行和實現依法執政。制度治黨是依法治國的黨內實踐，關系整個依法治國進程的推進。
在實踐中，應統籌推進依法治國與制度治黨，使二者相互協調、相互促進。在推進依法治國的過程中，應充分考慮法律規范對執政黨依法執政的要求、對執政黨自身建設的要求，充分考慮立法、執法、司法、守法乃至法律監督等各個環節與執政黨的關系，從法律角度使法治建設與執政黨建設相銜接。在推進制度治黨的過程中，應把黨規黨紀放在法治背景下進行設計，全面準確認識黨內法規制度體系的性質，使國家法律與黨內法規相互協調、相互補充。堅持黨章修改與憲法修改相協調，將憲法法律的精神體現在黨規黨法之中，使憲法原則與黨的路線、方針、政策和目標任務等保持一致。黨組織和黨員都必須尊重憲法法律，自覺在憲法法律范圍內活動。積極適應經濟社會發展需要，提高國家立法和黨內立規的科學化、民主化、法治化水平，實現國家法治建設與執政黨制度建設互促共進。(作者：中國法學會法理學研究會副會長 卓澤淵)
《 人民日報 》（ 2017年09月27日 07 版）
最近省委強調，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是決勝全面建成小康社會。為完成這一重大歷史任務，關鍵是深入學習習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話精神，認真宣傳闡釋省委重大決策部署，唱響主旋律、凝聚正能量，引領億萬河南人民投身決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大事業。為此，從即日起，本網開設“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄，陸續刊發專家學者的系列理論文章，以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加”。這為以金融改革創新助力鄉村振興指明了方向、提出了更高要求，也帶來了更多機遇。 【詳情】
