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　　原標(biāo)題：將政企分離進行到底（前沿觀察·巡視整改如何見實效④）

　　機關(guān)直接出資設(shè)立企業(yè)，通過參股入股方式經(jīng)辦企業(yè)，通過掛靠方式經(jīng)辦企業(yè)，以內(nèi)部餐廳、內(nèi)部招待所等方式經(jīng)營對外營業(yè)的企業(yè)……一段時間以來，機關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，影響了正常的市場秩序，也存在較大的廉政風(fēng)險。2016年10月，中央第五巡視組向全國政協(xié)機關(guān)黨組反饋專項巡視情況時，明確指出了“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題比較突出”“一些部門和企事業(yè)單位利用政協(xié)資源謀利”。針對巡視反饋意見，全國政協(xié)機關(guān)黨組大力推進整改，在推進經(jīng)辦企業(yè)撤銷脫鉤方面取得了積極成效。

　　借助巡視威力，解決歷史遺留問題

　　全國政協(xié)機關(guān)經(jīng)辦企業(yè)是從1991年開始，目前其直屬單位各類企業(yè)共22家。這些企業(yè)管理混亂、問題不少，廉政風(fēng)險突出，不僅不符合中央精神，也偏離了服務(wù)政協(xié)履職的主責(zé)主業(yè)，對全國政協(xié)機關(guān)形象造成不利影響。

　　“有的企業(yè)打著政協(xié)的名號去經(jīng)營，有的企業(yè)與政協(xié)基本沒什么關(guān)系，但是他們網(wǎng)站上也依然掛著類似‘全國政協(xié)機關(guān)所屬企業(yè)’這樣的牌子，他們打著政協(xié)的旗號好辦事，這給政協(xié)的形象和名譽都造成了一定影響。”全國政協(xié)機關(guān)撤銷脫鉤工作專項小組組長仝廣成說。

　　實際上，很多單位對經(jīng)辦企業(yè)存在的問題早已認(rèn)識清楚，但由于種種原因，清理整頓推進緩慢，難以徹底解決。全國政協(xié)機關(guān)此前曾兩次對經(jīng)辦的企業(yè)進行清理，但都沒有徹底解決問題。

　　有的同志感慨地說，這次企業(yè)清理脫鉤可以說是“借助巡視的威力，徹底解決歷史遺留問題”。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以上率下抓落實

　　全國政協(xié)黨組先后兩次召開黨組會議，專門聽取機關(guān)黨組巡視整改工作方案匯報，強調(diào)要把經(jīng)辦企業(yè)脫鉤作為巡視整改的三項重點任務(wù)之一，堅決徹底整改。

　　為落實整改工作，全國政協(xié)機關(guān)黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國政協(xié)副主席兼秘書長、機關(guān)黨組書記張慶黎任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次專題研究企業(yè)撤銷脫鉤問題，責(zé)成相關(guān)單位和牽頭人區(qū)別情況、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)；責(zé)任單位明確整改措施、責(zé)任人和時限要求，任務(wù)到崗、分解到位、落實到人。

　　“全國政協(xié)機關(guān)經(jīng)辦的企業(yè)至今已有20多年時間，清理辦法主要有脫鉤、注銷和轉(zhuǎn)讓，需要對企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營狀況進行審計評估，但是這些企業(yè)存在長期經(jīng)營混亂、賬目不清問題。這就給脫鉤工作帶來了困難。”全國政協(xié)機關(guān)經(jīng)辦企業(yè)撤銷脫鉤工作專項小組成員楊兵說。

　　為加大整改力度，全國政協(xié)機關(guān)黨組成員主動認(rèn)領(lǐng)問題，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)整改任務(wù)，對重視不夠、工作不力的點名批評、限期整改；中央紀(jì)委駐政協(xié)機關(guān)紀(jì)檢組派員全程參與整改工作，緊盯企業(yè)撤銷脫鉤中的重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　同時，為了摸清企業(yè)經(jīng)營狀況，對企業(yè)進行合法合規(guī)撤銷脫鉤，全國政協(xié)機關(guān)還專門聘請了律師和會計師進行審計和評估。

　　去年11月中旬，全國政協(xié)機關(guān)文化餐廳總經(jīng)理李陽接到通知，要求12月底餐廳關(guān)停。文化餐廳現(xiàn)有72名員工，不只對內(nèi)還對外營業(yè)，多年來效益不錯，對其關(guān)停，可以說是“忍痛割愛”。同時，員工多為外地人，有一些是老員工，關(guān)停餐廳涉及人員安排、社保、賠償、勞工合同等一系列問題。

　　“一開始，我們心里沒底，而且時間非常緊迫，涉及人員這么多，處理不好就會有影響，也怕員工情緒波動。”李陽說。

　　為此，李陽等人多次向社保部門了解相關(guān)政策，先后8次修改補償方案，提出具體方案意見，使得員工的社保劃轉(zhuǎn)問題得以順利解決。最終，半個月內(nèi)，全國政協(xié)文化餐廳除留守的5名員工外，其他67人都順利簽訂離職合同。

　　用釘釘子精神，一錘一錘地解決問題

　　在全面從嚴(yán)治黨大環(huán)境下，各單位對于撤銷脫鉤經(jīng)辦企業(yè)都有了深刻認(rèn)識，但在解決問題過程中依然面臨不少現(xiàn)實困難。

　　全國政協(xié)機關(guān)黨組明確表示，不管難度有多大，時間有多長，成因有多復(fù)雜，必須不折不扣地落實中央要求，做到不留死角、不留余地，限期解決、徹底脫鉤。

　　目前，全國政協(xié)機關(guān)和直屬事業(yè)單位所屬的18家企業(yè)及參股4家企業(yè)中，具備注銷條件的12家均于去年12月停止經(jīng)營活動，進入實質(zhì)性注銷階段，其余企業(yè)的撤銷、移交等工作也在緊鑼密鼓進行之中。在撤銷脫鉤過程中，各有關(guān)單位嚴(yán)格依法依規(guī)，既保證國有資產(chǎn)不流失，也注意妥善解決人員安置，確保離職員工合法權(quán)益不受損。

　　“既要從嚴(yán)從速、從細(xì)從實、依法依規(guī)，又要確保國有資產(chǎn)不流失，還要妥善解決人員安置問題，確保離職員工合法權(quán)益不受損，這些對企業(yè)撤銷脫鉤工作提出了更高要求。”原全國政協(xié)服務(wù)開發(fā)中心楊世杰說。在與記者交談時，楊世杰的電話不時響起：“都是我們工作組的同志打來的，他們正在外地進行一家企業(yè)的清理工作，有很多事情需要協(xié)調(diào)。”

　　“雖然在整改中面臨許多困難，但我們清醒地認(rèn)識到，這次整改不僅是企業(yè)脫鉤問題，更是重要的政治任務(wù)，我們必須以釘釘子精神，一錘一錘地敲，解決問題，克服困難，交出合格答卷。”仝廣成說。（記者 趙兵）