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　　核心要點(diǎn)：

　　■ 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。

　　■ 歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì)水土不服，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。

　　■ 中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路探索的偉大成功不僅粉碎了政治發(fā)展道路千篇一律、歸于一尊的神話，宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，更以中國政治發(fā)展的社會(huì)主義方案凸顯了社會(huì)主義民主的價(jià)值。

　　■ 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國就無法實(shí)現(xiàn)。

　　■ 只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分體現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國來動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，對于增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，具有重大意義。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求

　　堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是我國民主政治建設(shè)的鮮明特色和重要優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨對中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路本質(zhì)規(guī)定和核心內(nèi)容的深刻揭示，是我們黨成功開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的鮮明標(biāo)志。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的客觀事實(shí)充分證明，以三者有機(jī)統(tǒng)一為核心內(nèi)容的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有鮮明的特色、特殊的優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力，是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，集中反映了我們黨對社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，有力證明中國共產(chǎn)黨和中國人民有信心有能力為人類對更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，證明了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是深深扎根于中國社會(huì)的土壤，是從中國社會(huì)的土壤中生長起來的，是典型的中國方案；另一方面，將三者有機(jī)統(tǒng)一起來，是對民主與集中、民主與法治、黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治等關(guān)系的正確認(rèn)識和科學(xué)把握，從根本上保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民意志與憲法法律的一致性，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的根本要求。新時(shí)期新階段，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，取得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求和題中應(yīng)有之義。

　　堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是對社會(huì)主義民主政治探索的科學(xué)總結(jié)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨對如何建設(shè)社會(huì)主義民主政治這一重大問題進(jìn)行長期艱辛曲折探索取得的重大理論成果。1945年，毛澤東同志在回答黃炎培先生提出的國家興亡周期率問題時(shí)說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”鄧小平同志深刻指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制”。江澤民同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢。”胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國基本方略，決定了我國社會(huì)主義國家政權(quán)的性質(zhì)，什么時(shí)候都不能動(dòng)搖。”2014年，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：“在中國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”通過對如何發(fā)展社會(huì)主義民主政治的長期艱辛探索，我們黨不斷深化對中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，把三者有機(jī)統(tǒng)一提高到推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針、社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明本質(zhì)特征的新高度。

　　堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一是對資產(chǎn)階級民主政治制度的揚(yáng)棄與超越。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，與西方的兩院制、憲政民主、三權(quán)分立、多黨制相比，具有無可比擬的優(yōu)越性和歷史進(jìn)步性。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一起來，符合我國國情和實(shí)際，體現(xiàn)了我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，代表著我國最廣大人民群眾的根本利益，為真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了根本保障。而資本主義的所謂民主政治制度，是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治工具，是為資產(chǎn)階級的根本利益服務(wù)的。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì)水土不服，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，美籍日裔學(xué)者福山曾發(fā)表《歷史的終結(jié)》一文認(rèn)為，社會(huì)主義制度失敗，資產(chǎn)階級的自由民主制度作為“人類統(tǒng)治的最后形態(tài)”，成為人類歷史的終點(diǎn)。今天，鑒于美國民主實(shí)踐的困境，福山修正了自己的觀點(diǎn)，指出美國不再成為民主象征的客觀事實(shí)。歷史不會(huì)終結(jié)，也不可能終結(jié)。中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路探索的偉大成功不僅粉碎了政治發(fā)展道路千篇一律、歸于一尊的神話，宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，更以中國政治發(fā)展的社會(huì)主義方案凸顯了社會(huì)主義民主的價(jià)值。

    二、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的整體

　　正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，必須堅(jiān)持辯證法。一是必須將三個(gè)方面作為內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體來看待。分析其中任何一個(gè)方面，都不能脫離三者有機(jī)統(tǒng)一的大前提。二是必須堅(jiān)持具體分析的方法。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者不是簡單并列的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國就無法實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的根本保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的根本保證。中國共產(chǎn)黨的理想信念是中國特色社會(huì)主義的本源。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。習(xí)近平總書記指出，改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度，都源于這個(gè)理想信念。中國共產(chǎn)黨的理想信念和價(jià)值追求，是中國特色社會(huì)主義的邏輯起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。只有從源頭上深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義的關(guān)系，才能準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)對人民當(dāng)家作主、依法治國的根本保障作用。

　　人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。無論是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還是依法治國，最終都是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。另一方面，建設(shè)社會(huì)主義法治，目的是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。我國社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，是依法治國的根本旨?xì)w。

　　依法治國是社會(huì)主義民主政治的實(shí)現(xiàn)途徑。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，全面推進(jìn)依法治國要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，而決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分體現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國來動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、新形勢下推進(jìn)政治體制改革的基本遵循

　　以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管長遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是，中國決不能在這個(gè)根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國是一個(gè)發(fā)展中大國，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是確保政治體制改革堅(jiān)持正確方向的根本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新形勢新任務(wù)，從理論上和實(shí)踐上進(jìn)一步回答了如何認(rèn)識和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，如何有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主等一系列重大問題，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的理論和實(shí)踐提升到新水平。

　　新形勢下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，一是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是要保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。三是要全面推進(jìn)依法治國。要堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。（作者：王偉光 中國社會(huì)科學(xué)院院長、黨組書記）