[摘要] 近日，云南女導游痛斥不購物游客的網絡視頻激起公眾熱議，幾乎同一時間，另一條花“一元錢”旅游的當事游客以視頻要挾旅行社給每人500元補償的新聞引發更大爭議。從近年來發生的游客與導游之間的沖突事件中不難看出，因購物產生的利益糾葛始終是雙方情緒、利益對立的重要方面。
近日，云南女導游痛斥不購物游客的網絡視頻激起公眾熱議，幾乎同一時間，另一條花“一元錢”旅游的當事游客以視頻要挾旅行社給每人500元補償的新聞引發更大爭議。兩件事看似不同角度，反映的卻是當下旅游業主體之間矛盾的AB面，折射的也是不公平、不健康的行業生態。
從近年來發生的游客與導游之間的沖突事件中不難看出，因購物產生的利益糾葛始終是雙方情緒、利益對立的重要方面。原本靠導游服務等生存立足的旅行社為何變成了“導購”？答案是：旅行社已經是多年收不到服務費的服務機構。旅行社是典型的“過路財神”，利潤主要靠綜合服務費。但是多年來，由于進入門檻過低、消費者一味追求低價、市場信用環境不健全，團隊旅游市場深陷價格戰難以自拔，服務費早已從旅行社成本構成中消失多年。有兩個極端現象頗能說明問題。一是“頂牌包桌子”旅行社大行其道，若干個體經營者共同頂一個公司牌照，“分桌”經營，既不養人也不養車，一旦出問題，換個牌子接著干；另一方面，在“包桌子”旅行社拋出的零團費甚至負團費的壓力下，諸多曾經頗具品牌號召力的大型旅行社也不得不化整為零，部門承包、品牌外包，被逼大打價格戰。如此惡性循環，導致兩個結果：旅行社良莠不齊，品牌效應萎縮；沒有最低只有更低的非理性價格戰帶來違規甚至違法操作，最終攤派到購物環節。公平是市場交易之錨，在這樣的團隊旅游市場中，任何一方都不可能享受到公平待遇。
其實，上述事件中還有一個關鍵事實并未引起注意：這完全是份無效合同。根據《旅游法》及其相關行業解釋，以及《合同法》的有關規定，此類“一元錢”等超低價旅游合同是不合法的。但在現實中，這種被明文禁止的“以指定購物獲得商業賄賂來彌補利潤”的行業怪象卻漸成公開游戲，問題的關鍵還在于好制度是需要好監管跟上的。我國要求所有旅游合同必須統一編號制式且存檔備查，排除了陰陽合同的可能性，但合同備案抽查卻形同虛設。要想解決這些問題，以國內游為例，主管部門應聯合物價、工商等部門，依據各地平均消費水平，制定旅行社最低分類合同報價系統，且做好在線實時監控，在游客與旅行社簽訂合同后，將其自動納入監控體系。對簽訂不受法律保護的“合同”的甲乙雙方，有關部門不僅應嚴肅處罰違規經營的旅行社和導游，對游客的不當獲利也應予以追繳沒收，引導游客跳出價格陷阱。
當然，行業治理不僅僅需要主管部門，更需要以行業自律、行業共建為職能的行業協會組織的參與。一個健康的行業生態是行業各類主體積極投入的結果，其中可能有爭論、有分歧、有博弈，但最終換來的必然是利益的均衡和行業的可持續發展。
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