國慶長假,免費通行帶給更多百姓出行便利。然而,記者在采訪時發現,與免費暢行的高速公路不同,不少車主一拐進二級公路便“叫苦不迭”。坑坑洼洼的路面、狹窄的車道,二級公路成了“差級公路”。
路上開車像跳舞 節日出行“傷不起”
時值國慶期間,許多市民都期盼趁著假期回家看看,但老家在阜陽潁上的趙偉卻覺得回家就是“遭罪”,從高速下來拐進老家的二級公路,每次走完都覺得“渾身散架”。坑坑洼洼、斷裂的路面,讓原本半小時可以走完的路,每次都得顛簸至少一個半小時。
老家在安徽渦陽的徐曉璐說起假日出行,最痛苦的莫過于回家必經的淮北通往渦陽的道路。“連片的路面和路肩都是破碎、龜裂的狀態,鋪了一層石子,時不時就有一個大坑,路上開車像跳舞,有次開新車把輪胎都扎爛了。”她感嘆,走二級公路“傷不起”,“現在高速修那么好,免費的公路啥時候能修一修?”
如今,越來越多的人熱衷鄉村旅游,二級公路正日益成為人們走進鄉村、認識鄉村的第一張“名片”。但記者在安徽、山東等地采訪了解到,目前二級公路普遍路況差,嚴重制約了人們節日出行和地方經濟發展。
王家壩閘所在地安徽省阜南縣,這幾年打出千里淮河“第一閘”的旅游牌。但阜南縣交通局副局長孟波表示,許多打算來阜南的游客和客商,都是被差路況給攔在了路上,不愿意再來第二趟。
取消收費無錢投入 受惠路成受罪路
記者了解到,2009年隨著國家撤銷政府還貸的二級公路收費站點,不少地方的二級公路相繼取消收費,讓百姓出行得到了實惠。但是由于取消收費之后的相關養護費用缺乏、通行車輛增加,原本讓百姓受惠的道路卻成了路況越來越差影響百姓出行的“受罪路”。
記者了解到,目前二級公路路況差主要有以下原因:
一是二級公路取消收費后,道路維護依賴地方財政,出現地方投不起、修不起的問題。記者從安徽省、山東省交通廳獲悉,二級公路停止收費后,二級公路的維護費用全部由政府支出。這就難倒了一些貧困縣。
山東省交通運輸廳新聞中心副主任王庚表示,山東省公路建設起步較早,路網建設較為系統,目前公路工作以維護保養既有道路為主。縣鄉公路部門負責轄區道路具體養護工作,道路的新建、改擴建及大修則由省市公路部門主導完成。
山東省泰安市寧陽縣,截至2012年底,共完成公路建設項目231個,共計557公里,其中省級財政補貼資金6792萬元,縣級財政自籌約1.36億元。過億元的財政支出,對一個產糧大縣來說,這是一筆巨大的支出。
安徽省阜南縣屬于國家級貧困縣,2012年的財政收入約7億元,而202省道阜陽至阜南段的二級公路,阜南縣至今已投入約2億元。今年,328省道潁上、南照至阜南段的二級公路路面改善工程,國家及省級的補助共為226萬每公里,但縣級還需投入約7800萬元的配套資金。
二是路面通行壓力增加,二級公路的使用量大大增加。2009年,山東、江蘇、安徽、江西和福建五省作為首批一次性取消政府還貸二級公路收費的試點省份,在2009年2月底前取消收費。安徽省交通廳表示,在2009年,安徽省就全面取消了境內71個政府還貸二級公路收費站。許多民用車輛紛紛選擇了免費的二級公路,大大提高了二級公路的使用量。安徽省交通廳的調研顯示,二級公路收費站撤站后絕大部分撤站路段交通量增長明顯,部分撤站路段交通量平均增幅達60.82%,部分路段交通量增長幅度驚人。
一些原本走高速的運輸車輛為了節省運輸成本,紛紛選擇二級公路通行,還有一些超載的車輛為了逃避檢查,也會從二級公路通過。再加上私家車輛的增加,都使得二級公路的通行壓力倍增,也極易對路面造成損壞,縮短公路的使用壽命。如阜南縣,取消收費的次年,即新增民用私家車5000余輛,而此前該縣私家車擁有量不到6000輛。
別讓二級公路成了被遺忘的通行之路
采訪中,不少群眾坦言,現在國家和省里特別重視高速公路建設,高速路網覆蓋面逐年增大。而免費的二級公路更多是縣鄉級基層群眾主要依賴的必經道路。從這個意義上說,基層群眾出行順暢的需求誰來保障,是個值得深思的問題。
不少出行的自駕游游客還表示,隨著旅游方式的多元化,越來越多的人青睞鄉村旅游,甚至戶外探險,對二級公路通行水平的需求也越來越高,因此,完善二級公路的路況建設也勢在必行。
孟波等人建議,要加強二級公路建設首先要對取消收費后的二級公路維護費用不能一刀切,如對貧困縣和財力雄厚的縣應該視情況采取相應不同的政策,根據不同的經濟狀況區別對待。其次,應當減少地方配套的比例,減少地方在交通上的投入壓力;最后,對于地方性債務,國家應采取有效措施、用更新的政策予以指導,在滿足公眾高速出行需求的同時,也滿足普通百姓對免費公路的需求。
山東省泰安市寧陽縣副縣長張培峰則表示,應當從多方面探索完善鄉鎮公路養護制度,嚴格農村公路管理養護質量標準,健全完善管理機構和管養隊伍,及時落實配套資金,加大管養資金投入,重視農村公路管養工作的督導考核,構建政府主導、社會參與的多元養護體系。
