檢察官在茶葉店走訪調(diào)查
河南信陽山清水秀,氣候宜人,素有“江南北國”之美譽,這里的南灣湖風景區(qū)水域面積75平方公里,61座島嶼錯落分布,湖的上游是馳名中外的“信陽毛尖”主產(chǎn)地。南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點建設項目是信陽市政府的重點工程,有人卻打著生態(tài)保護的名義,大肆索取、收受賄賂,最終鋃鐺入獄。
2016年11月30日,經(jīng)河南省光山縣檢察院提起公訴,光山縣法院一審判決,信陽市環(huán)保局原黨組成員、正處級調(diào)研員,信陽市南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點建設項目領導小組辦公室(以下簡稱項目辦)原副主任秦桂犯單位受賄罪、受賄罪、貪污罪,判處有期徒刑二年零六個月,并處罰金人民幣20萬元。
以招標談交易
2015年1月21日,信陽市檢察院對秦桂涉嫌受賄立案偵查。3月27日,信陽市檢察院指定光山縣檢察院管轄。該院從一名涉嫌行賄的犯罪嫌疑人查起,證據(jù)面前,秦桂很快交代了受賄20萬元的犯罪事實。以此為突破口,該院進一步突破行賄人,掌握了秦桂利用職務上的便利,為他人在工程建設招投標、及時撥付工程款等方面謀取利益,先后9次收受8人賄賂款項共計31.375萬元的受賄犯罪事實;以幫助解決單位費用名義,先后17次向10人索取或非法收受項目施工方財物共計99.054元的單位受賄犯罪事實和貪污3.3萬元公款的犯罪事實。
2013年南灣湖生態(tài)治理工程項目第一、二標段開始招標,凌陽陽掛靠的能佳建筑工程公司想?yún)⑴c該項目的招標,但該項目的投標競爭非常激烈。凌陽陽找到秦桂,暗示不會虧待他。在開標的過程中,秦桂給能佳公司打了最高分,能佳公司順利中標第二標段。
2013年6月,在中標后正式簽訂合同之前,秦桂召集一標段和二標段的負責人汪云和凌陽陽開會,會后秦桂說讓兩個標段各拿10萬塊錢作為項目辦跑項目的茶葉款。兩人想到中標確實不容易,就同意了。
幾天后,凌陽陽拿著10萬元錢到秦桂辦公室,說這是你安排我出的10萬元茶葉款。秦桂讓他自己去茶葉店付款,并給了他兩個茶葉店的地址和聯(lián)系方式。凌陽陽分別在新聞茶葉店和老黃茶葉店通過POS機刷卡支付各5萬元。
汪云也通過同樣的方式在兩家茶葉店支付茶葉款10萬元。
之后,對這四筆茶葉款,四家茶葉店在分別扣除真實存在的茶葉款后,將剩余的12萬余元交給秦桂,秦桂將其用于個人生活開支。
為單位索費用
2012年至2014年期間,秦桂在擔任信陽市環(huán)保局黨組成員,分管環(huán)保監(jiān)控工作期間,為申城鋼鐵有限責任公司申報環(huán)境監(jiān)測補助和環(huán)保自動監(jiān)控資金提供幫助。
在資金撥付到該公司后,秦桂以幫助解決辦公費用為由,要求該公司分別在信陽市浉河珍珍茗品茶場、谷雨茶場結(jié)算單位茶葉款19.6萬元、9.9萬元,共計29.5萬元。
該公司與環(huán)保局有長期業(yè)務往來,在申請資金和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行等方面均得到秦桂的支持和幫助。為與他搞好關系,讓公司環(huán)保工作開展得更順利一些,就用單位的公款解決了這兩筆費用。該款后來被用于信陽市環(huán)保局日常開支。
信陽市環(huán)保局是自動監(jiān)控設備的管理單位,2012年大化電力公司上自動監(jiān)控設備時,秦桂給該公司負責人打電話說能幫助該公司撥點自動監(jiān)控補貼資金,同時要求公司給他解決10萬元的辦公經(jīng)費。負責人當時覺得單位解決不了,就沒有直接答應,一直拖著。2014年3月,秦桂再次打電話要給公司撥付自動監(jiān)控補貼資金14萬多元,2014年6月份時,在秦桂多次打電話催促后,該公司按秦桂要求將9.8萬元轉(zhuǎn)至一家土特品店。該款被用于項目辦日常開支。
為自己謀利益
信陽陸羽茶都農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,主要業(yè)務是茶葉種植加工和銷售。2014年初,該合作社中標南灣湖生態(tài)綜合治理項目中的茶葉病蟲害防治示范項目,秦桂為其中標提供了幫助。
2014年9月,在工程驗收過程中,秦桂給合作社負責人打電話,說單位買了3.5萬元茶葉不好報銷,想請他給結(jié)賬。負責人想到茶葉病蟲害防治示范項目使茶園得到了治理,并且在項目實施中秦桂還幫助聯(lián)系專家,提供技術指導,覺得自己是受益者,所以就答應了。在合作社結(jié)賬后,秦桂到茶葉店拿了1.5萬元左右提貨券和2萬元現(xiàn)金,用于自己消費。
業(yè)宏建筑管理有限公司與信陽南灣湖生態(tài)綜合治理項目辦簽訂了6個項目的監(jiān)理合同,總計金額700萬元左右。2014年11月,該公司監(jiān)理業(yè)務做完了,但項目辦還欠一半的監(jiān)理費用,該公司經(jīng)理常鴻寫申請向項目辦申請撥付。秦桂接到申請后,想到業(yè)宏公司負責的土地整理和修復項目是空轉(zhuǎn)項目,業(yè)宏公司只做了資料沒有現(xiàn)場實施,就想不能讓他們白拿錢了。秦桂給常鴻打電話說,單位買了3.5萬元土特產(chǎn),不好報銷,想請他給結(jié)賬。常鴻想著正在向項目辦申請撥付其余的監(jiān)理費用,就照辦了。
在結(jié)賬后,秦桂到土特產(chǎn)店拿了3.5萬元左右提貨券。過了幾天,秦桂又找到常鴻,說單位汽車用油較多,但項目辦不是正規(guī)單位沒有經(jīng)費,讓常鴻買2萬元油卡。常鴻迫于無奈又照辦了,并將油卡交給秦桂,秦桂將其用于自己私人車輛加油。
為家人謀福利
南灣湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目申報時,因為項目辦沒有資質(zhì),就與信陽工程咨詢中心共同完成該項目實施方案,并簽訂了編制工程實施方案的合同,合同價款50萬元。由于信陽工程咨詢中心人手少,缺少環(huán)保方面的技術人員,實施方案的具體內(nèi)容是項目辦技術人員完成的,所以在合同中約定,由信陽工程咨詢中心返還項目辦23.5萬元工作經(jīng)費。
2013年,秦桂私自決定將返還給項目辦的勞務費23.5萬元不入賬,將其中5萬元現(xiàn)金用于發(fā)放項目辦職工加班費,余下的18.5萬元轉(zhuǎn)賬至泰華印刷廠。泰華印刷廠與項目辦有長期業(yè)務往來,秦桂的家人想出書,也在該廠印了2000本書,費用為3.3萬元,在秦桂安排下,從18.5萬元中一并結(jié)算了這筆個人印刷費用。
秦桂案發(fā)時58歲,在臨近退休的關口。他掌管著幾千萬元的大項目,看到項目施工方一個個財大氣粗、一擲千金,他沒有把握住自己的欲望,加之每次索賄都很順利,進一步發(fā)展成習慣性索賄,最終墜入犯罪深淵。(高傳偉李家銀王玉洪本群 文中除秦桂外均為化名)
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