南陽中院新聞發布會通報全市環境案件審理情況
映象網南陽訊(記者 周永生)今天南陽中院召開新聞發布會,發布會主席臺有南陽中院黨組副書記常務副院長劉鵬、中院環境資源第一審判合議庭審判長張海波、第二審判合議庭審判長王建軍等。
院黨組副書記劉鵬通報近年來我市環境資源案件的審理情況,就我市環境資源案件的特點及審判工作進行分析,并針對加強我市環境資源保護提出建議。
2013年以來我市法院共審理環境資源類案件932件,其中刑事案件574件,民事案件134件,行政案件(含非訴執行)224件。總體來看,我市法院受理的環境資源案件呈現出以下特征:一是環境資源刑事案件高發,且類型相對集中。破壞森林資源的犯罪比重較大,其中濫伐林木罪242件,盜伐林木罪114件,兩罪占所有環境資源刑事案件的62%。以數量最多的濫伐林木罪為例,行為人大多是在沒有辦理采伐許可證的情況下砍伐林木,從而觸犯刑法。其原因主要是有的行為人不知道需要到林業相關部門辦理采伐許可證,還有的是覺得行政審批程序繁瑣,在還沒有辦理好相關手續的情況下,心存僥幸提前砍伐或是超過采伐許可證范圍砍伐,最終導致觸犯刑律。二是環境資源行政案件總體平穩,非訴執行案件占比較大。環境資源行政訴訟案件大多是由于建設項目未辦理環境影響評價手續,違反“同時設計、同時施工、同時投入生產”的規定擅自生產被環保部門處罰,企業或個人對此有異議而提起行政訴訟。人民法院堅持保護行政相對人合法權益與支持監督行政機關依法行政并重原則,對不合法不合理的行政處罰依法予以變更或撤銷,對處理適當的行政行為予以維持。在環境資源行政訴訟案件中,還多伴有民事訴訟和行政訴訟交叉的問題。當事人因行政執法部門的行政管理或處罰行為,引發與案外人的合同糾紛,另行提起民事訴訟等情況多有發生。環境資源行政案件中非訴執行案件占有較大比重,這主要是因為環保行政機關無強制執行權,執法力量較為薄弱。三是環境資源民事案件總量不大,但審理難度較大。環境資源民事案件,普遍存在著取證難、認證難、鑒定難以及因果關系認定難的問題,雖然生活中環境污染現象高發,但當事人因違規排放廢水、廢氣、噪聲等影響周邊環境,提起環境民事侵權訴訟的案件總量較少。環境資源民事案件主要集中在資源開發、利用、轉讓等合同糾紛案件。在經濟利益的驅使下,我市非法采礦、采石的現象屢禁不止。部分人員以承包荒山、河灘的名義私自開采資源或再轉包與他人開采,并由此產生了一系列承包合同
糾紛和侵權賠償糾紛。此類案件在案由上看與資源開發關系不大,但其實質上涉及資源開發,不但破壞了資源,影響了生態環境,而且也損害了國家利益。
針對我市環境資源保護的現狀,劉鵬提出了一些建議
1.增強群眾環保意識和法律意識。環保需要群眾的力量,廣大群眾要充分重視并參與到環境資源保護中來,自覺養成符合綠色文明的生活習慣、環境價值觀念和消費觀念;自覺遵守法律法規,依法開展生產生活,注意節約,減少污染,從源頭上預防和減少對環境資源的破壞。
2.強化企業責任擔當。企業應該樹立牢固的生態意識,特別是一些化工企業和污染排放量大,對環境資源影響深遠的企業或項目,更應該擔當社會責任,要按照生態文明建設的要求,努力創造各種條件,盡量消除或減少企業對環境的不良影響。
3.加大環境保護執法力度。行政執法部門要嚴格環保執法,做到執法必嚴、違法必究,結合南陽生態文明建設的要求突出執法重點,加大查處力度,對環境違法行為實行零容忍,始終保持打擊環境違法行為的高壓態勢,確保查處到位,整改到位。
4.充分發揮媒體監督、宣傳作用。媒體要發揮輿論的監督和導向作用,引導全社會積極參與環境資源保護,不僅要監督和曝光破壞環境資源的不良行為,還要善于向受眾傳達對自然的敬畏,對環境資源前景的憂慮,從而喚醒全社會保護環境、保護資源的責任感和使命感。
劉鵬表示全市法院將認真貫徹中央《關于加快推進生態文明建設的意見》,不斷提升打擊環境資源犯罪、化解環境污染侵權糾紛的能力,助力推進我市生態文明建設進程,為我市轉型跨越、綠色崛起提供有力的司法保障。
最后就百姓關心的綠色發展、南水北調庫區資源保護、濫伐盜伐林木等問題一一答記者問。
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