發布會現場發言人通報案件情況
映象網洛陽訊（記者徐孟國 通訊員蘇曉光）9月27日上午，河南省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，對洛陽市中級人民法院近日受理的河南省社會公益組織訴一養殖場環境污染責任糾紛一案有關情況進行了發布。該案是繼“6·19非法轉運汞觸媒危險廢物公益訴訟案”后，河南省法院受理的第二起由本省社會公益組織提起的環境民事公益訴訟案件，同時也是全省第一起檢察機關支持起訴的環境公益訴訟案。
養殖場污染環境被公益組織提起訴訟獲檢察院支持
據通報，9月19日，河南省企業社會責任促進中心（以下簡稱社會責任中心）作為原告，以洛陽市吉利區輝鵬養殖專業合作社、關同高、河南省國有孟州林場為被告，向洛陽中院遞交了民事起訴狀。
社會責任中心訴稱，自1993年起，關同高在孟州林場東南部建養殖場從事畜禽養殖活動至今。該養殖場未依法制作環境影響評價報告，未辦理環保審批手續，未建設污染治理設施，養殖廢水一部分經兩個水泥沉淀池簡單沉淀后經二道河進入黃河，另一部分廢水直接排入無防滲措施的滲坑，養殖糞便露天堆放在圍墻外無任何防滲措施的滲坑，未采取無害化處理等措施。
據了解，孟州關同高的養殖場位于孟州林場東南部，地理位置上被洛陽市吉利區所圍合，而行政管轄上隸屬于河南省孟州市，該地屬于二級飲用水水源保護區。2013年7月10日及2013年9月12日，環保部門兩次向關同高的養殖場下達了《環境違法行為限期改正通知書》，要求立即停止違法行為，拆除影響飲用水源地的養殖建筑設施，消除污染，恢復地貌。但該養殖場至今仍然在從事養殖、排污活動。
社會責任中心請求判令三被告共同承擔以下責任：1、立即停止實施排放污水、臭氣、糞便等侵權行為；2、排除危害，拆除養殖場所和設施，或承擔相應的代履行費用；3、采取措施，消除其養殖行為造成的污染，將污染物和現場垃圾清理完畢，平整土地，或承擔相應的代履行費用；4、承擔原告因本案支出的律師費、調查費等實際費用共計10萬元。
同日，洛陽市人民檢察院向洛陽中院提交了《支持起訴意見書》，對社會責任中心提起的該訴訟予以支持。
對環境或生態具有潛在的重大風險的可提起訴訟
立案登記后，洛陽中院對社會責任中心的起訴材料進行了初步審查，認為社會責任中心符合《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《環境公益訴訟解釋》）關于環境公益訴訟原告主體資格的規定，有明確的被告，有具體的訴訟請求和事實、理由，且被告環境違法行為的損害結果地為洛陽市吉利區，屬洛陽中院受理民事訴訟的范圍，遂于當日作出準予立案的決定，并下達了案件受理通知書。
9月20日，洛陽中院依法對三被告直接送達了起訴狀、舉證通知書等應訴材料，同時向對被告具有環境保護監督管理職責的河南省孟州市環保局、洛陽市吉利區環保分局進行了告知。同時，依據《環境公益訴訟解釋》第十條第一款的規定，洛陽中院于9月22日在河南省高級人民法院官方網站上將此案受理情況予以公告。
洛陽市中級人民法院副院長劉寶表示，從公益訴訟的價值來看，其具有顯著的預防性，同時兼具補救功能。環境民事公益訴訟并不要求一定有損害事實發生，只要能根據有關情況合理判斷出可能使社會公益受到侵害，即可提起訴訟，這樣可以最大限度地保護公共利益和人民群眾的生態權益、生命健康不受違法行為的侵害。換句話講，只要侵權人的行為對環境或生態具有潛在的重大風險，符合條件的公益組織提起訴訟的，人民法院就應當受理。本案非常明顯地體現了這一點。從本質上講，這既是踐行現代環境司法理念的必然要求，也是依法保護人民群眾環境權益和生命健康的現實需要。
檢查機關介入有利于公益組織取證 推進環境民事公益訴訟發展
洛陽市人民檢察院副檢察長劉志強表示，一般情況下，民事訴訟只能由權益受到侵害的或者發生爭議的公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，并不需要其他組織或者個人的介入。但在特殊情況下，如果受到損害的單位或者個人不能獨立保護自身合法權益，就需要有關組織給予協助和支持，運用社會力量，幫助單位或者個人實現訴訟權利。特別是在環境公益訴訟中，原告是社會環保公益組織，調查取證時可能會遇到阻力，面臨證據難以獲取、難以固定等困難，需要相關機關的介入和參與。根據《環境公益訴訟解釋》第十一條規定，檢察機關、負有環境保護監督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業事業單位依據民事訴訟法第十五條的規定，可以通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式支持社會組織依法提起環境民事公益訴訟。本案中，洛陽市人民檢察院對社會責任中心的起訴進行支持，可以有效地發揮組織優勢和專業優勢，幫助社會責任中心進行調查取證，有利于其訴訟權利的行使及案件審理的順利進行。
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