我的舅媽今年54歲，在一家私營(yíng)企業(yè)工作，身體不好的她總是抱怨還要再過(guò)一年才能拿養(yǎng)老金在家過(guò)舒心日子；我母親60歲，已經(jīng)退休多年，她總是覺得自己還有精力去工作，覺得退休的早了。
“人力資源社會(huì)保障部將審慎研究女性退休年齡問(wèn)題，根據(jù)不同行業(yè)、不同勞動(dòng)強(qiáng)度規(guī)定相應(yīng)的退休年齡，同時(shí)可以把提前退休的選擇權(quán)交給婦女”，這樣的一條消息是很多有著和我母親舅媽類似問(wèn)題的女性的福音，把提前退休的選擇權(quán)交給婦女，這樣既可以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)婦女權(quán)益的特殊保護(hù)，又可以逐步解決男女退休年齡不平等的問(wèn)題。如果相關(guān)的研究和建議果能付諸實(shí)施，能不能不說(shuō)是我國(guó)社會(huì)的一大進(jìn)步。
我國(guó)現(xiàn)行的退休政策在男女退休年齡上有著不同的界定：普通工種男職工退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部為55周歲；特殊工種男職工退休年齡為55周歲，女職工為45周歲(也稱為提前退休)。這多是有在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，考慮到當(dāng)時(shí)婦女的營(yíng)養(yǎng)健康狀況、文化知識(shí)水平、家庭負(fù)擔(dān)實(shí)際等客觀情況制定的，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，是有其合理性的。隨著幾十年來(lái)我國(guó)婦女健康、文化、家庭情況的變化，尤其是我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)的變化，適當(dāng)調(diào)整退休年齡是有必要的。
但是在我國(guó)目前的退休體制下，即便實(shí)現(xiàn)了婦女的“彈性退休”，即不同勞動(dòng)強(qiáng)度和職業(yè)的女性，可以在一定范圍內(nèi)根據(jù)自己的情況自主選擇退休年齡，就會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：大部分在企業(yè)工作的女性會(huì)選擇“第一時(shí)間”退休，而大部分在政府部門、事業(yè)單位工作的女性會(huì)選擇在“最后一秒”退休，退休年齡從原來(lái)的“一刀切”變成了“兩極分化”，從而客觀上讓“彈性退休”的政策失去意義。
造成這樣現(xiàn)象的原因是我國(guó)目前實(shí)施的“企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度的雙軌制”，這個(gè)“雙軌制”的核心首先體現(xiàn)于，公務(wù)員的退休待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通企業(yè)職工，有數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金比企業(yè)高2～3倍，5年后的今天，這個(gè)鴻溝是否繼續(xù)擴(kuò)大，也未可知；其次，不僅退休待遇優(yōu)厚數(shù)倍，公務(wù)員在職期間是不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，而且除了醫(yī)保外，其他社保金也不用繳納。而與之相反的是，企業(yè)養(yǎng)老待遇微薄，但社保負(fù)擔(dān)卻比較沉重，這也是很多企業(yè)員工愿意早退休的原因之一。
這樣由社保制度造成的不平等，一定意義上違背了“取之于民，用之于民”的公共財(cái)政理念，評(píng)論員張貴峰先生將其總結(jié)為“取之于民，用之于官”，我看還是比較貼切的。更為重要的是，這樣的“雙軌制”好像是橫亙?cè)诠倜裰g的一道屏障，不僅使縮小退休待遇鴻溝的努力化為烏有，也讓旨在保護(hù)婦女權(quán)益的政策大打折扣。
所以，研究女性退休年齡問(wèn)題，把提前退休的選擇權(quán)交給婦女的動(dòng)議雖好，但是須以先破除養(yǎng)老制度雙軌制作為前提。
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