民之所望,施政所向。在這場“壯士斷腕”般的政府自我削權、自我緊身戰役中,“簡政放權”就是為社會和民眾松綁,直接預期的效果就是打造中國經濟升級版,激發中國社會創造活力的極大迸發。這當中的“緊”和“松”,蘊含著政府權力和能力之間的破和立。
首先破解政府與市場、政府與社會之間的關系,建立政府創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的能力。當前社會轉型期中,善治政府的科學定位是職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。因此此次“簡政放權”,把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會,科學地把該放的權力放掉、該管的事務管好,才是社會轉型中發展這道難題的應有之義和有效答案。事前審批中放權,事中監管中到位,事后監督中管用,則是有效防止政府越位、缺位、錯位,真正激發市場主體創造活力,經濟發展內生動力,社會公平制約能力的有效手段。只有這樣才能破解制政府在與市場、社會關系中的管不了、管不好、管不過來的尷尬角色,建立服務型、創新型、職能到位、運轉高效的政府。
其次是破解政府權力制約難題,解決邊減邊增、明減暗增的改革痼疾,建立長效機制,實行問責、接受監督、提高政府自我凈化的廉政能力。政府改革最容易陷入部門利益化的怪圈中,導致“簡”后“增”,“增”后“減”的沉疴中,因此飽受詬病和質疑。此次“簡政放權”本身就是對“權力貪腐”的釜底抽薪。而明確要求以公開透明接受群眾監督,以追蹤問責監督任務落實,并將其納入年度考核,更是說到做到、誠而有信,只有這樣才能讓人民與政府一道攻堅克難,從而真正解決“簡政放權”帶來的“權力陣痛”,并能放眼長遠,加強政府自身公信力、執行力的建設,樹立風清氣正、廉潔高效的政府形象,用今天的改革推動明天的發展。
再過一個30年后,如果我們置身于中國時代改革的紀念館,在當代“簡政放權”的展板前,回顧這場“觸動利益比觸動靈魂還難”的戰役,會由衷的感慨:“簡政放權”,功在破立之間,是信心、勇氣、智慧和耐力,讓我們敢于擔當,善于凝聚共識,沒有辜負人民的信任和重托。
(武雪梅)
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