【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下·圓桌對話】   

　　嘉賓： 

　　鄭功成代表（中國社會保障學(xué)會會長）

　　李洪亮代表（江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)涌塘村黨總支書記、村委會主任）

　　鐘茂初委員（南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

　　主持人： 

　　光明日報記者 李慧 劉坤

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的十九大報告指出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。 

　　過去5年，保障和改善民生取得了哪些進(jìn)展，還存在哪些問題亟待破解？如何描畫未來美好的民生圖景？本版特邀三位代表委員圓桌對話，就如何在發(fā)展中保障和改善民生建言獻(xiàn)策。 

　　走進(jìn)民生發(fā)展新時代 

　　主持人：過去5年，保障和改善民生取得了哪些實實在在的成效、最大的亮點是什么？ 

　　鄭功成代表：過去5年是我國民生改善幅度最大的時期之一。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，加上社會救助制度的完善，民生保障的底線被有力地兜住了。社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全民醫(yī)保的目標(biāo)基本實現(xiàn)，社會保障制度正在成為全民共享國家發(fā)展成果的重要保障。此外，居民收入增長速度超過GDP增長速度、教育事業(yè)特別是中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，所有這些均表明民生保障網(wǎng)在進(jìn)一步織密織牢，城鄉(xiāng)居民普遍受惠、收入增速明顯加快、后顧之憂明顯減輕、中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，民生發(fā)展進(jìn)入新境界。

　　李洪亮代表：改善民生的亮點體現(xiàn)在脫貧攻堅的成就里，也體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。這幾年，我們村的小學(xué)完成了改造升級，學(xué)生可以通過電子黑板學(xué)習(xí)，學(xué)校還建起了實驗室、音樂教室，教學(xué)環(huán)境有了很大改善。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化實現(xiàn)了異地直接報銷，給老百姓就醫(yī)提供了很大便利。5年來，我們村的公路路網(wǎng)更加完善了，全村路燈亮了、溝渠水系修復(fù)了、衛(wèi)生室改造了、文化活動中心也升級了。

　　鐘茂初委員：5年來，我國人均收入和人均可支配收入增長幅度較大，中等收入群體不斷擴(kuò)大，尤其是隨著精準(zhǔn)扶貧工作成效顯現(xiàn)，貧困人口大幅減少；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等方面投入加大，并不斷向人民群眾能夠普遍享受的領(lǐng)域和方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮小；隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與普及，老百姓生活的便利程度大大提升；對大氣污染、土壤污染、水污染的有力治理，使環(huán)境污染得到遏制，城鄉(xiāng)宜居水平和民眾的幸福感得到提高。

　　改善民生著力解難題 

　　主持人：當(dāng)前保障和改善民生還需破解哪些難題？ 

　　鄭功成代表：目前，我國在保障和改善民生方面還存在一些難題：在幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、住有所居等方面還存在一些問題，如養(yǎng)老服務(wù)等發(fā)展滯后，疾病依然是城鄉(xiāng)居民的后顧之憂；在勞動力供給總量仍然偏大的背景下，招工難和就業(yè)難現(xiàn)象并存，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)質(zhì)量有待提高；城鄉(xiāng)區(qū)域和收入分配差距依然較大。因此，保障和改善民生始終是各級政府的核心使命。

　　李洪亮代表：當(dāng)前，老百姓最關(guān)心的還是房價是漲還是降、孩子讀書環(huán)境好不好、生病了能不能看得起等問題。要讓教育資源更加均衡，加大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資力量，讓窮苦的孩子也能享受良好的教育；要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，滿足群眾健康需求。

　　鐘茂初委員：在脫貧攻堅戰(zhàn)中，要使脫貧群體形成內(nèi)在的、穩(wěn)定的致富能力，使之具有穩(wěn)定的收入來源和收入增長，減少返貧現(xiàn)象發(fā)生。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等方面，在加大投入的同時，要擴(kuò)大民眾受益范圍，提高運營效率。對于民眾關(guān)注的若干領(lǐng)域，如優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不均衡、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后等問題，既要加快發(fā)展，也要加速改革。在環(huán)境治理方面，要形成長效機(jī)制，保障長期穩(wěn)定的宜居環(huán)境。

　　書寫美好生活新希望 

　　主持人：未來5年，百姓生活會呈現(xiàn)出哪些新圖景？ 

　　鄭功成代表：伴隨著國家改革力度的持續(xù)加大、發(fā)展步伐的持續(xù)加快，可以預(yù)見，民生事業(yè)將呈現(xiàn)如下新圖景：

　　一是社會保障體系基本定型，在解除城鄉(xiāng)居民后顧之憂的同時，為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　二是脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)即將實現(xiàn)，即到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題與絕對貧困問題將成為歷史。

　　三是基本公共服務(wù)將步入均等化發(fā)展階段，托幼事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等在經(jīng)歷發(fā)展后將能夠充分滿足人民需求。

　　四是在勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化和公共就業(yè)服務(wù)體系日益發(fā)達(dá)的條件下，就業(yè)將日益充分、就業(yè)質(zhì)量將持續(xù)提升。

　　五是未來5年將出現(xiàn)普遍性的收入增長，收入差距會持續(xù)縮小，人民生活質(zhì)量將大幅提高。更加有效的促勞致富等措施將繼續(xù)增加居民收入，伴隨著社會保障制度的日益健全與基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程的加快，民生保障將進(jìn)入質(zhì)量持續(xù)提升的新階段。

　　李洪亮代表：未來5年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、教育醫(yī)療等條件都將大大改善，那時我們的農(nóng)村環(huán)境將更加宜居，鄉(xiāng)風(fēng)將更加文明，生活將更加幸福。

　　鐘茂初委員：未來5年，低收入群體將大幅度減少，中等收入群體將進(jìn)一步增加，較為合理的收入分配結(jié)構(gòu)將初步形成。隨著公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，城鄉(xiāng)宜居水平將有所提升，特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村的宜居水平將大幅提升。另外，各類新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的發(fā)展既為促進(jìn)民眾就業(yè)、獲取穩(wěn)定收入奠定基礎(chǔ)，也將進(jìn)一步方便人民群眾的生活。

　　《光明日報》（ 2018年03月05日 05版）