6日晚，國家標準化管理委員會發(fā)布說明，指出電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點的兩種產(chǎn)品，消費者購買使用符合標準規(guī)定的電動自行車屬于非機動車，車主不存在需要考駕照、上機動車牌照等問題。
然而，這一說明并沒有平息消費者和企業(yè)關于電動自行車標準問題的爭論，反而引發(fā)了更大范圍的熱議。
機動車還是非機動車？
消費者認為，國家標準委的說明并沒有厘清“超標車”的身份
“我看來看去還是看不明白。你說，我這臺最高時速35公里，重量超過了40公斤的電動自行車，到底算是機動車還是非機動車？”北京市民王先生認為，國家標準委發(fā)表的說明并沒有真正解答他心中的疑惑。
國家標準委6日發(fā)表的聲明稱，目前消費者購買使用的，符合標準規(guī)定的電動自行車屬于非機動車，車主不存在需要考駕照、上機動車牌照等問題。而現(xiàn)行國家標準則規(guī)定，電動自行車設計最高時速不得超過20公里，整車重量不得大于40公斤。
那么，類似王先生所有的超標電動車到底是屬于機動車還是非機動車呢？
根據(jù)國家標準委的說明，超標電動車的身份陷入了尷尬的境地：一方面，超標電動自行車當然不能算作是“摩托車”，無論多重多快都應走非機動車道；另一方面，超標電動車又因突破了現(xiàn)行國家電動自行車標準有關時速和重量的規(guī)定，而不能算作是“自行車”。
就此，媒體解讀不一，有的說“時速20公里以上電動車按機動車管理”，有的說“電動自行車超標也是非機動車”。消費者越看越糊涂。
中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍告訴記者，按照他所掌握的情況，目前道路上行駛的電動自行車有90%以上都是所謂“超標車”。而業(yè)內(nèi)人士估算，2009年底我國電動自行車總數(shù)將達到1.2億輛。據(jù)此測算，“超標車”將在1億輛以上。
有專家說，這部分車的身份不明確，電動自行車就很難管理。
一億多“超標車”如何產(chǎn)生？
“超標但合格”，現(xiàn)行國標里的重量標準并非強制執(zhí)行
倪捷是電動自行車生產(chǎn)企業(yè)綠源集團的董事長，他也是《電動自行車通用技術條件》國家標準起草人。他告訴記者，所謂的不符合規(guī)定的電動自行車，準確講應該稱為“超標但合格”的產(chǎn)品。
“國家標準中只有三項內(nèi)容是否決項目，應強制執(zhí)行，即關系駕駛者安全的最高設計時速、車架/前叉組合件強度和剎車制動性能。”倪捷說，所謂“超標車”主要指的是重量超標，而現(xiàn)行國標里的重量標準屬于重要項目，并不強制執(zhí)行。重量超標的電動自行車仍然可以是合格的。
在速度方面，電動自行車的最高時速是由限速器控制的。“一臺充滿電時最高時速為20公里的電動自行車，電壓最低的時候時速只有14公里，比自行車還慢，消費者肯定接受不了。我們只好提高充滿電時的最高時速，但是為了符合標準的規(guī)定，正規(guī)廠家生產(chǎn)的所有電動自行車都安裝了限速器，即使電壓最滿的時候，最高時速也被限制在了17—19公里之間。”
當消費者自行卸掉限速器后，電動自行車實際上就沒有了速度限制。每天騎電動自行車上下班的王先生告訴記者：“拆掉一根線車速就可以完全不受限制。路上也沒有人管。”
標準之爭的背后
相關部門在制定國家標準時，應廣泛征求消費者的意見
“標準制定部門設定科學合理的標準，執(zhí)法部門應該嚴格監(jiān)督，保證企業(yè)產(chǎn)品都符合標準的規(guī)定。”中國標準化專家委員會副主任郎志正說，“至于什么樣的標準是科學的標準，電動自行車最高時速該是多少，需要相關科研單位和專家經(jīng)過科學謹慎的反復論證來確定。”
“如果一個標準都沒什么人遵守，就說明確實到了該修改的時候。”倪捷從2004年起就在積極呼吁修訂《電動自行車通用技術條件》國家標準。
“現(xiàn)行電動自行車標準制定于10年前。當時規(guī)定電動自行車質量不能超過40公斤，是因為當時技術還不成熟，只好降低整車重量。”倪捷認為，目前普遍存在的電動車重量超標是因為標準過低。
“目前，歐洲的電動自行車最高時速是25公里，美國的是32公里。電動摩托車標準是不是限制了電動自行車標準的修訂空間？對此國家標準委至今都沒有明確答復。”倪捷說。
陸金龍表示，中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會已將他們的標準修訂草案呈送標準委，但目前還沒有反饋。
專家建議，相關部門在制定國家標準時，要廣泛征求消費者的意見。“電動自行車畢竟是消費者日常生活使用的產(chǎn)品，應當尊重他們的意見和需求。”
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