昨天，本報報道了鄞州推行生態安葬，戶籍人員可免費入葬的新聞。幾年來，這一措施為百姓節約買墓地費用4.45億元。公墓建設和管理事關人民群眾的切身利益。清明節前夕，寧波市民政局、物價局、規劃局、國土資源局、林業局、環保局等六部門聯合出臺通知，進一步加強和規范公墓建設管理。

　　嚴禁在公路兩側建設公墓，控制公墓數量

　　此前，媒體多次報道，臺風過后，發生山體滑坡，公墓損毀嚴重。比如，去年臺風“杜鵑”過后，有鄉鎮2500多座公墓受損。這牽動了很多家庭的心。公墓的規劃、選址顯得尤為重要。

　　《通知》要求各縣（市、區）民政部門要會同規劃、國土、林業、環保等部門，制定和完善本地公墓建設規劃。

　　公墓選址必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，選擇有植物覆蓋且利于排水的地形，避免選擇容易發生洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害的位置。嚴格執行墓葬用地規定，充分利用歷史形成的墓葬點，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地建設公墓。禁止在“兩路兩側”、“三沿五區”限建范圍內建設公墓。

　　要依據現有公墓穴位存量、已安葬數量和城鎮居民年均死亡人口數量，按照國家和省、市的有關規定，對公墓數量、墓穴數量和占地面積實行總量控制。

　　《通知》要求清理整頓違規建設公墓。符合建設條件和標準的公墓，要及時辦理審批手續；違法違規的公墓，要予以取締，責令恢復土（林）地原狀。

　　墓穴面積不超過0.7平方米，墓碑不高于0.8米

　　受傳統思想影響，很長一段時間，人們追求“厚葬”。這對家庭來說，是筆不小的負擔，更對節約用地、山林保護造成嚴重影響，一度出現了死人與活人爭地現象，青山白化現象明顯。

　　根據《通知》，寧波將嚴格墓穴建設標準。按照節約土地、保護山林、美化環境的原則，推進公墓規范化、園林化建設。

　　具體來說：墓穴的面積，每穴不得超過0.7平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。墓穴建造時，墓區綠地率不得低于墓區面積的50%。

　　對老墓區綠化沒有達到標準要求的要進行補種，改變公墓建設造成“青山白化”現象。

　　在配套設施建設上，通知各地對公墓墓園的布局、道路、綠化、景點、防火、給排水、電力通訊等進行檢查。特別是對安全防范設備設施不齊全、園區排水不暢、墓區道路配套建設不完整的有關公墓單位要提出整改意見，督促完善公墓配套設施建設。

　　有條件的地區要探索建立公墓建設管理基金，按公墓年銷售比例提取，專項用于基礎設施和配套設施建設。

　　鄉村公益性公墓不得從事經營性活動

　　“公墓維修動輒幾萬元，還不得還價，因為這個維修必須由公墓管理處來進行，個人不得私自維修。”本報去年接到多起公墓維修方面的投訴并作了連續報道。比如，3萬元買的墓維修要4萬元，扶個倒掉的柏樹1000元，換石板3000元，補幾個裂縫4萬元、整墓外立面維修20萬元……公墓“天價”維修費讓家屬為難。不修吧，愧對過世的老人；修吧，價格實在太高。

　　《通知》要求加強公墓經營行為的監管，各地要建立健全制度，切實加強對公墓經營活動的監督檢查和管理。

　　督促公墓單位按規定與用戶簽訂《寧波市公墓墓位使用權轉讓合同》。按規定提取公墓維護經費，并單獨建賬，實行專款專用。要完善相關檔案資料，公墓經營（服務）許可證、公墓用戶須知、營業執照、收費項目標準等有關證照、規章制度上墻公示，主動接受社會監督。鄉村公益性公墓不得從事經營性活動或開展租賃、招商引資、股份制合作等商業活動。

　　價格部門要會同行業主管部門督促公墓單位建立健全明碼標價制度，自覺執行有關價格政策。市民如果發現公墓經營管理單位有亂收維護費等情況，可以直接撥打12358價格舉報熱線進行舉報。 （記者 王穎 攝影 記者 張培堅）