素有“小國務(wù)院”之稱的國家發(fā)改委，又有司局級官員被查。10月19日上午10點，中紀委轉(zhuǎn)發(fā)駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢組的消息：發(fā)改委社會發(fā)展司司長王威、副司長任偉、生活質(zhì)量處調(diào)研員周和宇涉嫌嚴重違紀，正接受調(diào)查。

王威

　　“政事兒”注意到，上述三人被查，系駐發(fā)改委紀檢組長任建華履新兩個多月來首次亮劍。十八大以來，國家發(fā)改委已至少有17名官員落馬，其中一名副部級、一名處級，其余15人均為司局級。

　　老王神秘“特種兵”首次亮劍 

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委社會發(fā)展司3人被查，即是新任駐發(fā)改委紀檢組長任建華首次亮劍，也是十八大以來，中紀委官網(wǎng)首次正式發(fā)布發(fā)改委司局級官員被查的消息。

　　中紀委官網(wǎng)發(fā)布官員被查的消息，“消息源”主要有兩類：一類來自中紀委辦案部門，主要發(fā)布的是中紀委直接查辦的案件，如十八大以來被查的70余名省部級官員;另一類是轉(zhuǎn)發(fā)派駐紀檢組、省級紀委的辦案動態(tài)，如今天發(fā)改委社會司3名官員被查，中紀委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的就是駐發(fā)改委紀檢組的消息。

　　此前，發(fā)改委雖有14名官員被查，但除了劉鐵男，其余人多是媒體先報道發(fā)改委有官員被查，其后檢方證實，中紀委并未正式發(fā)聲。

劉鐵男

　　國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠就是上述情形。去年5月，有媒體報道魏鵬遠被有關(guān)部門帶走調(diào)查，家中發(fā)現(xiàn)上億現(xiàn)金，重1.15噸，執(zhí)法人員從銀行調(diào)去的16臺點鈔機當場燒壞了4臺。去年10月，最高檢在發(fā)布會上證實，魏鵬遠家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元，成為新中國成立以來檢察機關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。

　　那么在社會發(fā)展司3人之前落馬的發(fā)改委官員，中紀委以及駐發(fā)改委紀檢組是否介入了呢?對此，官方未通報過任何消息。不過可以肯定的是，此番社會發(fā)展司3人被查，是駐發(fā)改委紀檢組直接出手，任建華上任59天后首次亮劍。

　　8月21日，發(fā)改委官網(wǎng)顯示，任建華接替劉曉濱任發(fā)改委紀檢組長，分管紀檢組監(jiān)察局。劉曉濱則負責協(xié)助相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)，側(cè)重抓機關(guān)黨建、重大項目稽察和發(fā)展改革系統(tǒng)上下聯(lián)動3個方面專項工作。

　　當時，發(fā)改委官網(wǎng)未公布任建華的簡歷。因此，有媒體報道說王岐山派“神秘人物”任建華監(jiān)督發(fā)改委，這位“神秘人物”網(wǎng)上找不到簡歷，不知其從哪里來。

　　目前，發(fā)改委官網(wǎng)已經(jīng)公布了任建華的簡歷：鄭州大學政治系政治專業(yè)畢業(yè)生，1982年至2006年在河南工作了24年，當過高校教師(洛陽市人民警察學校政治理論教研室教員)，曾任欒川縣委書記、新鄉(xiāng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、河南省紀委常委兼干部室主任。之后調(diào)到中紀委，歷任干部室副主任、干部室正局級紀律檢查員、信訪室主任。

　　不過，任建華的年齡、學歷等信息，官方仍未發(fā)布。

　　“政事兒”注意到，上任以來，任建華很低調(diào)，可查詢到的政務(wù)活動只有1條。

　　9月23日下午，任建華先在發(fā)改委主持組務(wù)會議，隨后又召開組局全體會議，傳達學習王岐山在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會上的講話。會議要求：發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要早提醒、嚴批評;發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題要早處理，防止滑向違法犯罪的深淵。

　　繼劉鐵男后發(fā)改委16人被查 

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，2013年5月發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男接受調(diào)查后，發(fā)改委接連有官員落馬。

　　劉鐵男被查兩月后，有媒體曝稱，中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長熊必琳已于2013年6月下旬被相關(guān)部門帶走調(diào)查。熊必琳曾任發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員、工業(yè)司副司長，2010年9月退休后出任中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長。其任發(fā)改委工業(yè)司副司長期間，劉鐵男任司長，兩人關(guān)系較為密切。

　　劉鐵男被查一年后，國家能源局“窩案”爆發(fā)，國家能源局原副局長許永盛、核電司原司長郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長魏鵬遠、電力司原副司長梁波、新能源和可再生能源司原司長王駿、規(guī)劃司原司長俞燕山等6人相繼被查。

　　其后，被稱為“天下第一司”的發(fā)改委價格司再爆“窩案”。

　　2014年8月，退休3月的發(fā)改委價格司原司長曹長慶被帶走調(diào)查。2014年9月，接替曹長慶擔任價格司司長的劉振秋及價格司兩位副司長周望軍、李才華，以及價格司原副巡視員郭劍英均被調(diào)查。

　　此番發(fā)改委社會發(fā)展司又有3名官員被查。

　　此外，繼劉鐵男后被查的官員還有發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長張東生。2014年8月22日，檢察機關(guān)以涉嫌受賄犯罪，對張東生采取強制措施。

　　至此，十八大后國家發(fā)改委被查的官員已有17人，1名副部級(劉鐵男);8名正司級：許永盛、郝衛(wèi)平、王駿、張東生、曹長慶、劉振秋、俞燕山、王威;7名副司級：熊必琳、梁波、魏鵬遠、周望軍、李才華、郭劍英、任偉;1名處級(周和宇)。

　　“小國務(wù)院”中的高危崗位 

　　不到三年時間，17名官員落馬，發(fā)改委上述反腐成績單，在國家部委中極為少見。

　　值得注意的是，發(fā)改委的組織架構(gòu)顯示，發(fā)改委管理兩個國家局：國家能源局、國家糧食局，下設(shè)22個司、5個局。17人集中在國家能源局(7人)、價格司(5人)、社會發(fā)展司(3人)這三個部門。國家能源局正副局長劉鐵男、許永盛被查;價格司、社會發(fā)展司也是正副司長落馬;特別是價格司，兩任司長先后被查。

　　“政事兒”注意到，國家能源局、發(fā)改委價格司、社會發(fā)展司，都是手握重要審批權(quán)的實權(quán)部門。

　　掌握國家能源命脈的國家能源局，“組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標準。按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目”。

　　發(fā)改委價格司：擬訂重要商品價格、服務(wù)價格和收費政策并組織實施;擬訂少數(shù)中央政府管理的商品價格、服務(wù)價格和收費標準;組織對農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格的成本調(diào)查和監(jiān)審。

　　發(fā)改委社會發(fā)展司，“審核社會發(fā)展領(lǐng)域重大項目和國家財政性建設(shè)資金安排的項目;協(xié)調(diào)重大建設(shè)項目前期和建設(shè)過程中的相關(guān)工作;評估項目建設(shè)效益”。

　　國家行政學院教授竹立家接受“政事兒”采訪時說，國家能源局和發(fā)改委價格司、社會發(fā)展司出現(xiàn)的“崩塌式腐敗”，再次證明審批權(quán)過于集中是腐敗的直接誘因。

　　去年10月31日，在最高檢新聞發(fā)布會上，最高檢反貪污賄賂總局局長徐進輝談及能源局、價格司的系列腐敗案件時也表示，“所在部門權(quán)力過大、權(quán)力集中是誘發(fā)腐敗的重要原因。被查處的這些人大多既是宏觀政策的制定者，又是具體項目的審批者，可以直接決定和掌握許多企業(yè)的利益得失，想方設(shè)法求助于他們的人很多，容易誘發(fā)腐敗”;“收錢辦事成為這些人的潛規(guī)則，大家心照不宣，長期共同受賄，形成窩案串案”。

　　 劉鐵男的反腐建議 

　　“政事兒”注意到，去年9月庭審時，劉鐵男在法庭上稱，在紀委立案審查的時候，他寫了如何反腐的建議，主要是結(jié)合其親身體會，提出在市場經(jīng)濟條件下，審批權(quán)應(yīng)當大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業(yè)家自我調(diào)控的控制權(quán)、形成一個系列化的不是單獨的下放而是要完善制度，防止以權(quán)謀私。

　　竹立家對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說，劉鐵男的反腐建議具有一定的參考意義。由國家計委、國家發(fā)展計劃委員會演變而來的國家發(fā)改委，在機構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，匯集了足以影響國計民生的宏觀調(diào)控權(quán)和審批權(quán)，“跑部錢進，其政策制定權(quán)和審批權(quán)集于一身的格局，形成了滋生腐敗的土壤。發(fā)改委反腐，亟待解決的問題就是審批權(quán)改革，如何放權(quán)”。