近日，省政府公布《河南省集中供熱管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對供熱時間、供熱價格、供熱溫度等老百姓關注的問題進行了規定，該《辦法》自4月1日起施行。今年1月，《辦法》出臺前曾召開立法聽證會，針對“用戶欠費被停暖”問題，大河報記者提出的建議被吸納，修改后的《辦法》更加細化、人性化。

　　1月4日，來自鄭州、洛陽、許昌、鶴壁、永城等地的10名立法聽證代表，冒著大雪趕赴鄭州東區的會議現場，參加了《河南省集中供熱管理試行辦法》立法聽證會。大河報記者被選為立法聽證代表，圍繞供熱收費、供熱溫度等提出了四條建議。

　　其中，《辦法》征求意見稿規定：熱用戶逾期未交納熱費的，熱經營企業可以進行催交；經催交仍未交費的，熱經營企業在不損害其他熱用戶合法權益的情況下，可以對其暫停供熱。

　　記者咨詢律師后將“進一步細化規定，明確催收次數或者催收多少日之后仍不交費，再進行停止供暖”的建議帶上聽證會。對比征求意見稿，記者發現《辦法》對此進行了吸納，規定：熱用戶逾期未交納熱費的，熱經營企業可以進行催交；經2次催交仍未交費的，熱經營企業在不損害其他熱用戶合法權益的情況下，可以對其暫停供熱。

　　解讀

　　《河南省集中供熱管理試行辦法》

　　供熱時間

　　集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據當地實際確定

　　集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據當地實際確定。熱經營企業應當按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發生的費用給予適當補貼。

　　供熱價格

　　調整供熱價格，應舉行聽證會

　　集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關規定實行政府定價。熱經營企業應當執行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。制定和調整集中供熱價格時，應當舉行聽證會聽取熱經營企業、熱用戶等有關方面的意見。

　　供熱收費

　　代收熱費的單位不得收取手續費等額外費用

　　對比征求意見稿，記者發現《辦法》增加規定：熱經營企業應當利用現代技術手段為熱用戶提供多種便捷交款方式。不少用戶的暖氣費是物業等代收，收費時面臨被多收“手續費”等問題。對此，辦法明確規定，熱經營企業委托金融機構或者其他單位代收熱費的，應當告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續費等額外費用，不得設置限制條件。

　　供熱溫度

　　室內溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費

　　《辦法》明確，在供熱期內，熱經營企業應當保證居民熱用戶有供熱設施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃。

　　非因熱用戶原因導致室溫不達標的，熱經營企業應當承擔檢測費用；室溫連續48小時以上不達標的，應當按照規定減收熱費。室內溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費；室內溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。

　　熱生產企業、熱經營企業應當按照合同約定連續穩定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設施發生故障需停熱8小時以上的，熱經營企業應當及時通知熱用戶，并立即組織搶修。連續停熱12小時以上的，應當根據停熱時間相應減收熱費。

　　法律責任

　　不執行政府制定的供熱價格，依法進行處罰

　　《辦法》還在法律責任一章新增一條規定：對于未執行政府制定的供熱價格的熱生產企業、熱經營企業，由縣級以上供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　對于用戶安裝熱水循環裝置、從供熱設施中取用熱能、改動熱計量或者擅自開啟鎖閉閥等行為，并給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴重影響的，由縣級以上供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款，對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（記者 侯夢菲）

　　追問

　　倒春寒來襲鄭州供暖能否延長幾天？

　　“集中供暖結束了，倒春寒天氣卻要來了，供暖能不能延長幾天啊？”針對這個問題，鄭州市熱力總公司昨日回應稱，供暖時間延長或提前，并非供暖企業決定，他們尚未接到上級通知。

　　“昆明的天氣是一年四季如春，咱大鄭州的天氣，真是春如四季啊。”3月14日，鄭州市民李先生看到熱力總公司發布的信息，從3月15日零點停止供暖，不由得在微信朋友圈感慨，天氣預報說，從明天到3月20日，鄭州的氣溫仿佛過山車一樣，由24℃跌至7℃，低溫徘徊五六天時間，溫度才會回升至18℃左右。停止供暖的當口，又遇到倒春寒天氣，希望鄭州的熱力供暖企業也像濟南等城市一樣，采取彈性管理，延長幾天供暖，確保家中的老人、小孩和體質弱的居民，應對突襲的寒潮。

　　據山東媒體報道，3月14日，濟南市城鄉建設委發布的供暖延長5天通知說，依據《山東省供熱條例》的有關規定，考慮到近期天氣變化等因素，濟南供暖延期至20日，延期供熱不再向熱用戶另外收費。

　　“濟南供熱延長的信息，我們也注意到了。”14日，鄭州市熱力總公司相關負責人受訪時表示，作為一家供熱企業，他們依照相關供熱條例運營，延長或者提前供熱，需要經過市政府批準。目前，他們尚未接到上級延長供熱的通知。而據記者從市政府相關人士處了解到，此次倒春寒逗留時間較短，估計不會延長供熱。

　　服務

　　暖氣停了“呵護”不停

　　3月14日，記者從鄭州市熱力總公司了解到，雖然這個采暖季結束了，但是不少事關民眾的“供暖事兒”服務還在繼續進行。

　　供暖停止后，用戶的暖氣片、管網等應當怎樣維護呢？新入住小區業主想享受集中供暖，又該怎樣做呢？

　　鄭州市熱力總公司相關負責人提醒說，進入用戶家的供熱水源是經過防腐處理的軟化水，它可以有效隔絕空氣對暖氣片和管道的腐蝕，延長暖氣片、管道使用壽命，雖然供暖期結束，但是建議大家不要把管道的水排放掉。另外，用戶要及時檢查接口，一旦發現漏水或者需要拆卸供熱設施，可撥打熱力總公司客服電話68890222，請專業人員修整。

　　需要提醒的是，有需要停止或者恢復用熱、變更用熱面積、變更熱用戶的，在4月1日至9月30日期間，持戶主身份證、房產證原件（不動產證）到熱力總公司或者所屬各供熱分公司客服大廳辦理相關手續。串聯供熱系統的用戶，要求停止用熱但未按照規定辦理停止用熱手續的，視為事實用熱，應當交納熱費。（記者 郭致遠）

　　動態

　　新力電廠外遷鄭州供暖將請“外援”

　　今天起，鄭州市區的集中供暖將告一段落，與此同時，持續4個月的“限土令”也將隨之終止。在下個采暖季前，作為市區重要熱源之一的新力電廠要完成外遷，為保證市區供暖的熱源供應，外遷后的新力電廠將在采暖季開始時同步投入運營。同時，鄭州裕中能源、華潤電力登封有限公司將成為市區供暖的“外援”，10月底前實現“西熱東送”。

　　這個采暖季結束，下個采暖季開始前，鄭州市區的集中供暖率將進一步提高。根據《鄭州市2018年燃煤削減專項行動方案》，到今年10月底前，中心城區集中供熱普及率達到85%以上，各縣（市）、上街區、航空港區建成區集中供熱普及率平均達到50%。下個采暖季前，鄭州將關停中小型單一供熱窯爐。

　　記者從鄭州市政府相關部門了解到，新力電廠今年將加快外遷步伐。從3月15日采暖季結束后，新力電廠5×20萬千瓦燃煤機組關停3臺機組，6月底前關停2臺機組。為保證下個采暖季的熱源供應，鄭州將啟動中心城區煤電機組清零行動和“西熱東送”工程，加大燃煤鍋爐及煤氣發生爐拆改力度，提高外電消納能力，壓減燃煤發電總量，繼續推進散煤“雙替代”，力爭完成245萬噸年度燃煤削減任務。

　　在集中供暖無法波及的地方，鄭州將推進散煤“雙替代”工作。按照“宜氣則氣、宜電則電”及“整縣整鄉整村”推進的原則，重點推進登封市、新密市、滎陽市電代煤、氣代煤工作。（記者 劉瑞朝）