共享單車已成鄭州街頭一景

　　核心提示|鼓勵(lì)免押金、違規(guī)記入信用記錄、禁止12歲以下騎車……處于風(fēng)口浪尖的共享單車行業(yè)，終于迎來首個(gè)國(guó)家級(jí)指導(dǎo)意見。

　　昨日，國(guó)家交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），向社會(huì)公眾進(jìn)行為期兩周的公開意見征求，意見反饋截止時(shí)間為6月5日。那么這次《指導(dǎo)意見》釋放了哪些信號(hào)呢？

　　為用戶上保險(xiǎn)，禁止12歲以下騎車

　　“騎共享單車出了安全事故，應(yīng)該由誰(shuí)來負(fù)責(zé)？”

　　自從共享單車進(jìn)入視野后，很多用戶對(duì)此提出質(zhì)疑，而此次的《指導(dǎo)意見》也給出了明確要求，指出所有共享單車均進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)后方可使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，并為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等。

　　據(jù)記者獲悉，目前市面上多數(shù)共享單車均為用戶提供了保險(xiǎn)服務(wù)，其中在去年11月份，北京摩拜科技有限公司（下稱“摩拜單車”）就曾宣布，已和相關(guān)保險(xiǎn)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，協(xié)商訂立了保險(xiǎn)協(xié)議，這也是國(guó)內(nèi)第一家為用戶提供保險(xiǎn)服務(wù)的共享單車平臺(tái)。而進(jìn)入鄭州市場(chǎng)最早的酷奇單車，目前也已經(jīng)進(jìn)入同保險(xiǎn)公司的深入洽談中，其工作人員稱詳細(xì)保險(xiǎn)規(guī)則近期將會(huì)予以公布。

　　“上保險(xiǎn)是好事，那么這部分錢由誰(shuí)來出呢，保險(xiǎn)的上限額度又是多少呢？”

　　據(jù)已經(jīng)簽訂保險(xiǎn)協(xié)議的共享單車企業(yè)反映，這部分錢目前由企業(yè)在承擔(dān)，至于保險(xiǎn)的額度要據(jù)情況而定，用戶也可以致電相關(guān)客服進(jìn)行詳細(xì)詢問。

　　鼓勵(lì)免押金，用戶違規(guī)納入信用記錄

　　“每注冊(cè)一個(gè)共享單車APP，就得繳納上百元押金，我已有近千元押金分布在各個(gè)賬號(hào)中，要是能免押金，能省去不少錢呢。”鄭州金水區(qū)市民趙先生鑒于平時(shí)騎車較多，在手機(jī)上下載了3個(gè)APP，然而3個(gè)賬號(hào)的押金加起來就是一筆不少的開支，關(guān)鍵是這些錢存放在哪，用來干什么，用戶根本不清楚。

　　為此，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，并要求企業(yè)對(duì)用戶收取的押金和預(yù)付資金，應(yīng)實(shí)施專款專用，接受第三方監(jiān)管，建立完善的用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　此外，鑒于共享單車持續(xù)走高的破損率，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。這無疑給破壞共享單車的用戶上了一道“緊箍咒”。

　　支持共享單車，但不鼓勵(lì)共享電動(dòng)自行車

　　繼共享單車迅速火熱之后，不少共享電動(dòng)自行車也悄然亮相鄭東新區(qū)的街道上，準(zhǔn)備鉚足勁頭大干一場(chǎng)，然而《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，無疑為其澆了一盆涼水。

　　《指導(dǎo)意見》中明確指出，各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

　　“電動(dòng)自行車相比自行車是要方便些，但存在的安全隱患遠(yuǎn)大于共享單車。”鄭州交通部門相關(guān)管理人員表示，電動(dòng)車不比自行車，行駛速度快，極容易出現(xiàn)安全事故，目前鄭州馬路上的電動(dòng)車數(shù)量已經(jīng)不少，無論從哪方面考慮，不鼓勵(lì)共享電動(dòng)自行車都是合理的。

　　管理亮點(diǎn)

　　共享單車停放歸公安交管部門和城管部門共管

　　備受關(guān)注的共享單車亂停放管理方面，《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出，要加強(qiáng)停放管理和監(jiān)督執(zhí)法。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。各地要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督。

　　其中明確，公安交管部門和城管部門共同對(duì)共享單車停放實(shí)施管理。這為地方制定發(fā)展意見指明了方向，此前有地方出臺(tái)的發(fā)展意見中，停車管理責(zé)任劃分模糊。

　　值得一提的是，征求意見稿不但明確了相關(guān)主管部門責(zé)任，還指出，對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。（記者丁倩文白周峰攝）