□記者劉江浩

　　核心提示|今年，省委、省政府發布的十件民生實事中，最受關注的民生問題——生態環保唱起了“主角”。民生實事，河南已實施12年，件件承諾，逐一落實。為確保今年民生實事落實的速度和力度，省政府首次出臺十件民生實事考核辦法。

　　變化　生態環保方面的實事今年最突出

　　近兩年，民眾對于改善環保生態的呼聲越來越高，在今年的十件實事中，與往年相比，記者發現環保生態方面的內容較為突出。十件實事中有四件是與環保生態相關聯的，這也正是省委、省政府實施十件民生實事的初衷，即解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。

　　在公布的民生實事中，首次被列入的冬季清潔取暖引人關注。

　　就我省來說，散煤消費量占全省煤炭消費量不足4%，但二氧化硫、氮氧化物排放量占燃煤排放的近30%，煙塵排放量超過40%?？梢哉f，散煤燃燒已被公認為霧霾天氣的重要“元兇”之一，實施清潔供暖刻不容緩。

　　關于大氣污染治理的還有要持續改善大氣環境質量，優良天數達到200天以上。大氣污染防治攻堅戰，在去年的基礎上，今年將繼續深入。

　　另外兩件是關于固體污染。比如，城市垃圾處理。積極推進生活垃圾焚燒處理設施和收集轉運設施建設，全年新增垃圾焚燒能力1000噸/日，新增收轉運能力1000噸/日。推進農村畜禽養殖廢棄物處理和資源化。積極創建國家級畜牧業綠色發展示范縣，示范縣基本形成廢棄物綜合利用的產業形態，畜禽糞便綜合利用率達到70%以上。

　　不變“三農”每年都是實事中的“熟面孔”

　　無論民生需求怎么變，對于施政者來說，為民之心始終未變。從2005年起，河南省委、省政府發布民生實事，從未間斷，并全部完成，到今年已經整整12年。

　　從歷年發布的民生實事中，可以看出，涉及群眾切身利益的民生問題，主要包括扶貧開發、就業創業、社會保障、環境治理、住房保障、教育、醫療衛生、文化、支農惠農、社會治理等方面內容。

　　作為農業大省的河南，“三農”問題尤其重要，每年的民生實事中，也是必有的選項。比如，2005年的十大民生實事中，“三農”問題就超半，占了六件，最為重頭的是解決好農業稅全面的問題。當時廣大農民最為關心種糧補貼政策和力度，省委、省政府連續三年把該問題列入實事，加緊落實。

　　就今年的十件民生實事來看，如果從地域劃分的話，至少有三件也涉及農村地區。比如，改善貧困地區7000所薄弱中小學校辦學條件，加快實施新一輪農村電網改造，推進農村畜禽養殖廢棄物處理和資源化。

　　此外，醫療、教育和就業問題每年都會出現。比如，就業問題方面，從2005年到2009年，是城鎮職工就業再就業，2010年開始，千方百計擴大就業，并提出確保全省全年城鎮新增就業人員100萬人。對困難群體幫扶，民生實事從未“缺位”。

　　在不同時期，老百姓的切身利益，也會隨著社會發展發生變化。比如，從2009年到2015年，不斷上漲的房價，讓住房成為很多老百姓關注的焦點。為此，省委、省政府連續7年在民生實事中，列出保障性安居工程。

　　疑問　民生實事是如何篩選出來的？

　　如何把那些最迫切、最現實的民生問題篩選出來？據省發改委相關人士介紹說，今年的民生實事的篩選，一個重要的原則是按照“以人為本、普遍受益、量力而行、當年辦結”，堅持把群眾呼聲和需求作為決策的主要依據，根據輕重緩急，重點選取群眾反映最強烈、最迫切需要解決，以及對全省經濟社會發展具有較大影響的事項。

　　為擬定好2017年十件重點民生實事，確保所辦實事更加符合民意，省發改委相關人士介紹，該委于去年11月會同省財政廳，通過河南日報、河南電視臺、省政府門戶網站、大河報等發布了2017年民生實事建議活動，面向社會廣泛征集人民群眾的意見建議。在公告期間，收到大量群眾來信、電子郵件，以及網站留言。

　　同時，與省財政廳等各有關廳局進行了充分溝通銜接。在此基礎上，緊扣人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，緊扣省委、省政府研究確定的2017年中心任務，緊扣中央保障和改善民生的政策取向，充分考慮省級政府財政保障能力，注意與去年民生實事的適度銜接，經過反復溝通銜接，最終形成了今年的重點民生實事。

　　落實　今年我省首次出臺民生實事考核辦法

　　有了惠民的好政策，如何才能落到實處？為此，我省出臺《2017年度十件重點民生實事考核辦法》（簡稱辦法），據知情人士透露，該辦法為我省首次專門針對十大民生實事的考核辦法，為各項惠民政策落到實處“保駕護航”。

　　辦法指出，此次考核對象是各省轄市、省直管縣（市）和省直各責任單位。

　　為促進民生工程的快速進展，省政府督查室將重點民生實事納入省政府年中、年末、聯合督查內容，確保各項民生實事按時序進度如期推進。

　　對于考核結果，辦法指出，得分排名靠前的省轄市、省直管縣（市）、省直責任單位給予通報表揚，對未完成重點民生實事指標任務的省轄市、省直管縣（市）、省直責任單位給予通報批評。

　　記者的話

　　有態度才會有溫度、有跨度

　　承諾如金。一句話說出來容易，真正要做到，有時候確實有難度。連續12年，河南省委、省政府搜集民意，集中大量財力，對老百姓反映最強烈、最迫切需要解決的民生問題，件件落實到位，堅守為民之心，始終不變，這種為民的態度，增加了人民群眾的獲得感，讓得到實惠的老百姓，感受到黨委、政府的溫度。

　　2020年，河南老百姓要與全國人民一起奔小康，不落下一個貧困戶，這種發展的跨度，并不是短短幾年才能完成，而是來自于日積月累，各級黨委、政府俯下身子，問計民生。不斷加大的民生投入，是對困難群體長期的關注和扶持，是對新的民生問題的理解和把握，其實早已未雨綢繆。

　　總之，在十件重點民生實事中，黨委、政府的態度，讓老百姓心里有了溫度，社會才能實現發展的跨度。