4月9日，鄭州市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕。鄭州市人民政府市長程志明作政府工作報告。整個報告最核心的內容都圍著一個主題“為建設國家中心城市打基礎”。2017年，鄭州將從新型城鎮化、結構調整、開放創新、生態建設、深化改革、民生保障等六個方面開始建設。這是程志明擔任鄭州市長以來的首次政府工作報告，也可以看做是鄭州市首次透露建設國家中心城市的思路。

　　建國家中心城市 先從這6方面抓起

　　自從國家確定支持鄭州建設國家中心城市后，除了國家發改委出臺的相關指導意見，省市層面尚無鄭州建設國家中心城市的具體方案或規劃。而這次的政府工作報告，倒是透露出不少鄭州市對建設國家中心城市的考量和思路。

　　報告中篇幅最多，分量最重的，莫過于“2017年重點工作”的部分，占去報告約一半的篇幅。這一部分的主線就是：如何為國家中心城市建設打基礎。

　　程志明從新型城鎮化、結構調整、開放創新、生態建設、深化改革、民生保障等六個方面闡述了建設國家中心城市所要做的工作。

　　建設國家中心城市并不是建空中樓閣，也不是另起爐灶，必須站在鄭州現狀的基礎上。2016年9月，鄭州市第十一次黨代會上提出了新型城鎮化、產業發展、開放創新、生態建設“四大重點”工作。此次政府工作報告提到的六個方面工作中的前四個和“四大重點”工作基本重合，這說明鄭州建設國家中心城市的思路還是一脈相承，很有定力。

　　比如，科學推進新型城鎮化，是為國家中心城市建設筑牢空間支撐；推進結構調整，是為夯實產業基礎；開放創新，是為集聚發展動能；而生態建設和環境治理則可以為國家中心城市建設提供宜居宜業環境。

　　主城區三面建現代化新城區

　　建設國家中心城市怎么干？

　　程志明說，要瞄準目標，正視差距，堅定信心，加強對指標體系、發展路徑、戰略重點等發展規劃的研究，高起點規劃、高標準建設、高效率推進。

　　科學推進新型城鎮化，可以為國家中心城市建設備好發展空間。鄭州市新型城鎮化的主線是：城市現代化國際化、縣域城鎮化、城鄉一體化。

　　鄭州主城區未來的任務是有機更新、生態修復、提升內涵。主城區之外的東部、南部、西部則要建成復合型現代化新區。

　　縣域城鎮化的重點是18個中心鎮的建設發展。今年2月，鄭州確定新鄭市薛店鎮等18個鎮為中心鎮。計劃到2020年，其中5個中心鎮要建成10萬人以上的小城市。鄭州市不但每年向中心鎮發出1億元專項獎補資金，還將為發展勢頭強的中心鎮調整行政區劃，擴大其規模，發揮其集聚和輻射效應。

　　鄭州片區要成河南自貿區深化改革引領區

　　去年年末，鄭州好消息連連，一大波國家級的戰略和平臺花落鄭州。連程志明也在政府工作報告中感嘆：“鄭州的國家政策疊加優勢在全國城市中屈指可數。”

　　這其中，航空港區、河南自貿區鄭州片區、國家自主創新示范區鄭州片區三項最為搶眼。鄭州準備如何利用好這些平臺和政策？

　　程志明說，航空港區今年力爭智能手機產量達到3億部，企業主營業務收入突破4000億元，超百億元工業企業4家以上。同時大力推進全國雙創示范基地建設，盡快形成一批可復制、可推廣的“雙創”經驗，著力打造“中國創客城”。

　　河南自貿區方面，鄭州片區將推進商事、監管、金融“三項制度創新”和投融資、貿易、物流、監管服務、人員往來“五大便利化”。鄭州片區的定位是：中國（河南）自貿區全方位深化改革引領區、多領域擴大開放先行區和中部地區經濟社會與政府轉型的示范區。

　　鄭州國家自主創新示范將以鄭州國家高新區為核心區，以鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、金水區為輻射區，同時謀劃建設“中原科創谷”，力爭示范區內萬人發明專利擁有量達到27件，技術合同成交額年增長12%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值60%以上。

　　城區河流三年內能下河游泳

　　“鄭州城區幾條河流三年內能下河游泳。”這是程志明在報告中提到的一句話。這也是省政府向鄭州布置的一個任務。

　　目前鄭州市市區建成區內有賈魯河、索須河、魏河、金水河、熊兒河、七里河、潮河、東風渠、十七里河、十八里河等十多條河流。部分河流水質長期處于低等級，有些地方夏天還會變黑變臭，其主要原因是上游來水量太少，水體自凈能力差。

　　此次，鄭州市提出了“全域水系、循環水系”的理念，以水量倍增和擴水增濕工程為重點，積極推進生態水源工程，完成環城生態水系循環工程、石佛沉砂池至鄭州西區生態供水工程建設。

　　在抓好河流截污治污工程的同時，強力推進賈魯河、索須河綜合治理等河湖生態景觀提升工程，實施鄭東新區兩湖五河貫通和新鄭市水系連通工程；啟動南水北調中線新鄭段、航空港區段調蓄工程；加快黃河濕地公園后續工程、鄭汴中央濕地公園等項目建設，啟動滎陽、中牟、鄭東新區、金水區、惠濟區等沿黃有關區域的濕地修復建設。

　　程志明在報告中承諾：“我們將努力積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城！”

　　今年回遷群眾35萬人以上

　　建設國家中心城市的目的是為了讓人們生活的更滿意。在政府工作報告中，程志明也透露了不少事關民生保障的好消息。

　　比如，出行更方便：今年鄭州將開工建設6號線、8號線一期等9條軌道交通線路，開工建設四環快速化等一批重大交通工程，確保東三環（107輔道）高架部分、南三環東延二期等建成通車；加快中原西路等22條常規公交專用道建設，新增新能源或清潔能源公交車500臺以上，公共交通機動化出行分擔率達到國內城市一流水平。

　　住房更放心：新開工棚戶區改造住房10.3萬套以上，基本建成保障性住房7萬套，進一步提高貨幣化安置率，確保今年回遷群眾35萬人以上。

　　空氣更干凈：全市燃煤鍋爐基本完成拆改，削減煤炭消費總量，煤炭占能源消費總量比重降到65%以下。實施第五階段國家機動車污染物排放標準；完成黃標車和老舊車輛淘汰任務，市政環衛車輛優先更新為新能源或清潔能源汽車，市區60%的燃油公交車更換為新能源或清潔能源汽車。

　　入學更容易：確保新建、改擴建市區中小學校30所、新增學位3萬個以上。

　　辦事更高效：加快市級政務服務集中辦事大廳建設，力爭10月份投入運行。力爭年底前全市50%以上的政務服務事項實現網上辦理。將與建設項目并聯相關的水、電、氣、暖等公共服務事項一并納入并聯審批。

　　鏈接：鄭州實力數據

　　2016年成績：

　　全市生產總值完成7994.2億元、增長8.4%，分別高出全國、全省1.7個、0.3個百分點，省會經濟首位度19.9%；地方財政一般公共預算收入突破千億元大關、達到1011.2億元、增長14.3%，高出全省6.3個百分點，占全省的32.1%；固定資產投資完成6998.6億元、增長11.3%；社會消費品零售總額完成3665.8億元、增長11.3%；進出口總值完成550.3億美元，占全省的77.3%，繼續位居中部省會城市首位。

　　2017年目標：

　　生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長9%左右，固定資產投資增長12%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總值增長3%左右，實際利用外資基本持平，常住人口城鎮化率提高1.6個百分點左右，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅2%左右。