作者解讀河南自貿(mào)試驗區(qū)

　　4月1日中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌后,河南自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“河南自貿(mào)區(qū)”)的戰(zhàn)略目標、定位、片區(qū)功能劃分也正式公布。

　　圍繞服務(wù)于“一帶一路”現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè),河南將做好包括增強樞紐功能、大力發(fā)展多式聯(lián)運、加快大通關(guān)建設(shè)和發(fā)展樞紐經(jīng)濟……這些方面是河南自貿(mào)區(qū)發(fā)力的重點方向,而在這些方向下,河南自貿(mào)區(qū)的成功設(shè)立與運行將給河南的經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些變化呢?

　　有分析稱河南的經(jīng)濟發(fā)展將迎來一大波政策紅利:行政服務(wù)簡化,經(jīng)濟管理權(quán)下放;外商投資門檻降低,“走出去”更加便利……

　　筆者認為,除了以上紅例外,其實自貿(mào)區(qū)還帶來了更深層次的發(fā)展優(yōu)勢。

　　首先,改革領(lǐng)域更寬了。

　　自貿(mào)區(qū)從之前狹義上的自由貿(mào)易試驗區(qū),進入了綜合改革試驗區(qū)階段,無論是改革的范圍,還是內(nèi)容,都更寬了。尤其是,河南自貿(mào)區(qū),既包含著推廣第一、二批自貿(mào)區(qū)有關(guān)成功經(jīng)驗的任務(wù),也包含著探索包括引領(lǐng)內(nèi)陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等新任務(wù)。

　　除此之外,聯(lián)動的范圍更廣了。

　　以河南自貿(mào)區(qū)為例,本次公布的方案和之前國務(wù)院出臺的相關(guān)文件,河南自貿(mào)區(qū)要和“一帶一路”“中部崛起”等國家戰(zhàn)略聯(lián)動,還要和上海自貿(mào)區(qū)進行聯(lián)動,自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了“137”的雁陣發(fā)展模式,將加強加速河南多方面發(fā)展聯(lián)動。

　　第三,對外開放的水平更高。

　　筆者認為,根據(jù)河南自貿(mào)區(qū)的方案,不僅對外投資開放的領(lǐng)域更多了,開放度和透明度也將進步一增加,而且合作的形式也更多樣。而這種對外開放的新階段,也與河南提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的目標更契合。

　　第四,產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型更精準了。

　　河南自貿(mào)區(qū)方案,一大特點就是更為精準,更符合河南發(fā)展水平,以及河南的轉(zhuǎn)型方向。尤其是在方案中強調(diào)的,積極發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,將為河南提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供新動力。

　　隨著河南自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,我國11個自貿(mào)區(qū)共同形成了以東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水準對外開放新格局。每個自貿(mào)區(qū)都有不同的核心目標,而河南緊緊圍繞“一帶一路”,除了要建成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐,還要打造成服務(wù)“一帶一路”綜合交通樞紐的產(chǎn)業(yè)體系。

　　特別是方案中,給河南自貿(mào)區(qū)的一項任務(wù):以物流發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在“一帶一路”沿線地區(qū)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。核心目標的設(shè)定,為中國(河南)自貿(mào)區(qū)指明了發(fā)展方向,河南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位更加重要,需要河南在這方面去探索創(chuàng)新的經(jīng)驗會更多。(作者為中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家)