鄭州市文博西路與東風路交叉口某小區張貼的租房信息

　　昨日，記者采訪了鄭州市房產租賃市場管理處處長張豐森、宣教科科長姚德吉和21世紀不動產鄭州區域總經理王川等業內人士，就國務院辦公廳對外公布的《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（以下簡稱國辦《意見》）和河南省出臺的《關于完善住房供應體系加快發展住房租賃市場的若干意見》（以下簡稱省《意見》），進行了解讀。□東方今報·猛犸新聞記者 章衡/文 李新華/圖

　　五個層面組成住房租賃市場 為流動人口解決居住問題

　　國辦《意見》提到，我國住房租賃市場不斷發展，對加快改善城鎮居民住房條件、推動新型城鎮化進程等發揮了重要作用。

　　省《意見》提出，發展住房租賃市場，實行購租并舉，是加強供給側結構性改革和深化住房制度改革的重要內容，是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。

　　在姚德吉看來，住房租賃市場內容包括五個層面。第一從政府層面來講，住房租賃市場包括公租房、直管公房也就是政府主管部門管理的國有房產，還包括計劃經濟時代國有和大集體企事業單位自建的福利房；第二是單位層面的自建住房，包括企事業單位，也包括私企；第三是鄉鎮集體土地上的建筑房屋，雖然沒有產權，但同樣也在用于出租；第四是開發企業建設的房屋沒有對外出售，而用作出租的房屋；第五是從個人層面來說，一類是自由產權房屋出租，另一種情況是宅基地建設房屋對外出租。

　　數據顯示，自2006年鄭州市政府召開會議，聽取有關部門就解決流動人口居住問題意見建議開始，鄭州已由2006年的80萬至120萬流動人口增加到如今的340萬左右。

　　“無論是從哪個層面講，住房租賃市場都為流動人口解決居住問題做出了巨大貢獻。”姚德吉說。

　　鄭州住房租賃市場今年多有變化

　　省《意見》提出將提供租賃房源與提供租賃補貼、發展租賃服務與發展租賃產業、統一租賃管理與改善租賃物業結合起來。

　　國辦《意見》中也有發展住房租賃企業，形成大、中、小住房租賃企業協同發展的格局的內容。

　　“河南的租房市場，目前相對成熟的城市是鄭州和洛陽。”王川表示，鄭州住房租賃市場的情況，目前主要表現在三個方面。

　　一是租賃市場租房托管公司增多。現在大的租房托管公司手中能有四五千套出租房源。租房托管公司雖然規模不一，有好有壞，但整體上市場是在不斷完善的。

　　二是今年租金和去年比漲幅降低，自2012年開始，由于城中村拆遷，人口流動加快等原因，鄭州租房市場以每年15%~20%價格上漲，而今年10%的漲幅已經是有所放緩。

　　三是租房市場提供的服務更優質，這和租房托管公司的增加有一定關系，還和房租上漲有關。房租經過多年上漲后，出租者愿意投入更多裝修租個好價錢，而成熟的托管公司提供的租房服務更專業，對房屋打理更細致。

　　保障規范運行 推動住房租賃市場健康有序發展

　　國辦《意見》中指出，住房租賃市場供應主體發育不充分、市場秩序不規范、法規制度不完善等問題仍較為突出。

　　省《意見》也要求保障規范運行，對住房租賃的市場、管理、服務、收費盡快建立完善配套的規章制度，推動住房租賃市場健康有序發展。

　　目前，對租房托管公司的監管還要進一步加強。王川表示，有些租房托管公司過于追求利益最大化，對房屋分租沒有做到合理配置，再分割時忽視了安全問題和居住舒適度，就會存在安全隱患。

　　姚德吉則認為，由于管理措施未能得到有效落實，導致管理缺位，一方面租房租賃容易，具有很大的隱蔽性，一些外來人員往往利用出租屋進行違法違紀行為；另一方面，一些出租屋有“住改商”、危險房屋出租等違法租賃情況，存在消防、建筑等方面的安全隱患。

　　■他山之石

　　國內:加強租賃市場監管

　　“就國內來說,北京住宅租賃市場交由公安部門管理，便于入戶檢查，加強監管力度，非住宅租賃市場由房管部門管理。”張豐森介紹道，南京地稅部門全面委托房管部門在辦理房屋租賃登記備案的同時代征房屋租賃業稅收，并返還5%的房屋租賃業稅。

　　“深圳市由市綜合治理委員會統一組織、協調，實行網格化管理。昆明市制定管理公約，在社區（居委會）實行居民自治管理，都是各自城市中租賃市場健康發展的值得借鑒的經驗。”姚德吉說。

　　其實，鄭州在租賃市場監管中，亦有自己的經驗：以各職能部門實行房屋租賃聯合管理，依托鄉（鎮）、街道（辦事處）三級網格培育和發展住房租賃市場。

　　國外:讓租房者真正拎包入住

　　王川表示，不少歐美國家居民家庭租房的比例超過30％，美國約有1/3的居民家庭租房住，德國居民家庭租房比例超過50％。

　　這和對租房的觀念有關，也和租賃市場的成熟度有關，美國租房公司對房子配置做得非常到位，不僅家具家電配備齊全，有時候連冰箱里的水果飲料都會為租房者準備好，讓租房者真正拎包入住。王川說，美國的租房托管公司還會對房子進行定期粉刷，對易損易壞物品進行更換，對床單被罩交給專業保潔清理。當然，收費也不一樣。