不破不立，不塞不流，不止不行。

　　大多數(shù)企業(yè)都避諱說破產(chǎn)。可一個國家的破產(chǎn)法制度完善與否，已成為衡量其市場經(jīng)濟成熟程度的重要標志。

　　為什么飽受老板跑路之苦的溫州，開始大力推進企業(yè)破產(chǎn)？為什么在很多地方，企業(yè)又被擋在《破產(chǎn)法》之外？

　　1986年，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》走入我國經(jīng)濟領(lǐng)域，它朝著計劃經(jīng)濟“大鍋飯”狠狠砸了一錘。2007年6月1日，新《破產(chǎn)法》施行。

　　如今，新《破產(chǎn)法》實施已整8年，面對這么多為什么，河南商報記者多方走訪，試圖厘清《破產(chǎn)法》實施現(xiàn)狀，探尋其如何加入新常態(tài)之路。

　　河南商報首席記者 趙強 鄭筱倩

　　老《破產(chǎn)法》已近30歲，新《破產(chǎn)法》實施整8年。破產(chǎn)的權(quán)利已從國有企業(yè)擴及所有企業(yè)，從重在退出變?yōu)橹卦谥亟ā?/p>

　　很多企業(yè)正因此被改變著命運……

　　背景回顧

　　新中國第一家破產(chǎn)企業(yè)

　　處理規(guī)定沒報社敢登

　　1986年8月3日，沈陽市迎賓館北苑會議廳里，坐滿了沈陽市防爆器械廠的工人們。“沈陽市防爆器械廠從即日起破產(chǎn)倒閉，收繳營業(yè)執(zhí)照，取消銀行賬號。”隨著沈陽市工商局局長宣布破產(chǎn)通告，肅穆氣氛達到了頂點。韓耀先靜靜地坐在角落里，他曾任沈陽市體改委專職委員、沈陽市經(jīng)濟貿(mào)易委員會副主任。一年多前，他起草了《沈陽市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》，被稱為我國第一部“企業(yè)破產(chǎn)法”。

　　1985年7月，沈陽市列出了一份包括了11家資不抵債、長期虧損、難以扭轉(zhuǎn)局面的備選名單，從中又最終確定了沈陽市防爆器械廠等三家企業(yè)成為試點。在一年的限期整改時間后，先天不足、后天營養(yǎng)不良的沈陽市防爆器械廠，成了第一個破產(chǎn)企業(yè)，同時也是新中國第一家宣布破產(chǎn)的公有制企業(yè)。

　　在此之前，韓耀先拿著這份已經(jīng)成為政府文件的“破產(chǎn)規(guī)定”，卻遭遇了尷尬——沒有一家報社敢刊登。據(jù)媒體報道，1986年12月審議通過的《破產(chǎn)法（試行）》，這部法律的藍本，就是沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)案。

　　這一極具歷史意義的破產(chǎn)案件讓河南國銀律師事務(wù)所主任武宗章印象深刻，他表示，在此背景下，上世紀90年代相繼啟動的鄭州六大國棉廠的破產(chǎn)轉(zhuǎn)型，也被視為在河南國企破產(chǎn)中具有里程碑意義。

　　溫州樣本

　　“破產(chǎn)”推動企業(yè)向死而生

　　2007年6月1日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（簡稱《破產(chǎn)法》）正式實施。新法將適用范圍拓寬至所有的企業(yè)法人類型，并且重在“破產(chǎn)重整”。涉及破產(chǎn)重整相關(guān)環(huán)節(jié)的解釋與規(guī)定，占了五分之一的篇幅，比有關(guān)破產(chǎn)清算的多出一半。武宗章說，清算意味著企業(yè)退出，而重整意味著企業(yè)轉(zhuǎn)型、重獲新生。看似簡單的變化，卻能改變一個城市的命運。

　　武宗章說的是溫州經(jīng)驗。

　　在很多地方，民營企業(yè)破產(chǎn)還難立案時，溫州法院已開始主動推進困難企業(yè)破產(chǎn)。

　　隨著2011年9月份后，溫州爆發(fā)民間借貸危機、中小企業(yè)資金鏈斷裂，引發(fā)當?shù)乩习迮苈烦薄?/p>

　　重壓之下，溫州政府和法院，開始重視破產(chǎn)這個“武器”——月兔集團、海鶴藥業(yè)、信泰集團……一個個溫州知名民營企業(yè)申請破產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，在全國平均2000例破產(chǎn)案件中，溫州法院2013年受理198件破產(chǎn)案件，去年，又受理破產(chǎn)案件123件。越來越多的溫州企業(yè)也因此有了向死而生的機會。

　　河南嘗試

　　開封中油：因破產(chǎn)重整而轉(zhuǎn)危為安

　　在溫州大張旗鼓推動企業(yè)破產(chǎn)的同時，河南也悄然開始新《破產(chǎn)法》的實踐。

　　成立于2000年4月的開封中油銷售有限公司就通過破產(chǎn)重整轉(zhuǎn)危為安。

　　開封中油主要經(jīng)營汽油、柴油等石油化工產(chǎn)品，成立之初年營業(yè)額最高可達億元。2005年因行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部改革，開封中油受到資金、貨源以及市場銷售渠道等多方面影響，公司營業(yè)收入大幅下滑。

　　2006年12月，商務(wù)部頒布命令，成品油批發(fā)企業(yè)注冊資本必須達到3000萬元及以上。因公司注冊資本金不能達到要求，企業(yè)的經(jīng)營許可證照和營業(yè)執(zhí)照不能進行年檢，致使公司長期處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。2010年，股東會決議向開封市中級法院申請破產(chǎn)清算。經(jīng)債權(quán)人申請，開封中院審查認為，債務(wù)人開封中油具有重整價值，裁定開封中油重整。

　　重整計劃生效后，投資人組建了新的管理團隊，接管開封中油全部資產(chǎn)并進駐開封中油。該公司破產(chǎn)管理人、河南千業(yè)律師事務(wù)所主任關(guān)憲法接受河南商報記者采訪時介紹，目前，開封中油經(jīng)營步入正軌，5個加油站油庫報廢了一個，有3個都在正常經(jīng)營。

　　鄭州鋁業(yè)：在尋求破產(chǎn)中艱難探索

　　今年1月5日，鄭州鋁業(yè)股份有限公司破產(chǎn)管理人發(fā)出的鄭州鋁業(yè)股份有限公司（以下簡稱鄭州鋁業(yè)）債權(quán)申報通知書，透露出鄭州市中級人民法院已于去年11月5日裁定受理了鄭州鋁業(yè)破產(chǎn)重整一案。幾乎同期公布的還有關(guān)于招募鄭州鋁業(yè)重整投資人的公告。根據(jù)公告，鄭州鋁業(yè)的前身是鄭州市中原鋁廠，2001年企業(yè)改制為鄭州鋁業(yè)股份有限公司。

　　鄭州鋁業(yè)官網(wǎng)顯示，該公司注冊資本1.98億元，資產(chǎn)13億元，企業(yè)年銷售收入約15億元，還曾被列為2011年河南省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)年度行動計劃重點企業(yè)。

　　可是就在當年10月份起，鄭州鋁業(yè)開始停止向擔(dān)保公司償還貸款，并隨即引發(fā)眾多擔(dān)保公司失陷。

　　一位曾前期參與鄭州鋁業(yè)破產(chǎn)謀劃的律師表示，鄭州鋁業(yè)牽涉的矛盾太大，從提出破產(chǎn)后開了無數(shù)次會，寫了好多方案，歷時兩年時間，才終于被法院立案。日前，河南商報記者根據(jù)公報聯(lián)系方式聯(lián)系鄭州鋁業(yè)破產(chǎn)管理人，有兩部電話無人接聽，一部電話接通后，一名女工作人員稱不了解情況，有進展會隨時向媒體公布。

　　“就算清算退出，也避免了窟窿越來越大。”這位律師說，過程再艱難，但畢竟意味著河南已經(jīng)開始越來越多地探索企業(yè)的退出與轉(zhuǎn)型。