新鄭一中的學(xué)生在操場(chǎng)跑步，與該校基建由政府出錢不同，很多高中邊借邊建已債臺(tái)高筑
映象網(wǎng)訊（記者 高冬麗 張靜/文 沈翔/圖）縣級(jí)高中“邊發(fā)展、邊還債”的模式在河南乃至全國(guó)都很普遍。有關(guān)數(shù)字顯示，截至2010年底，全國(guó)高中負(fù)債約1600億，且欠債的多為優(yōu)質(zhì)高中。那么，超級(jí)債務(wù)該誰(shuí)來(lái)“買單”？巨額負(fù)債背后還有哪些問(wèn)題急需破解？
【縱觀】
全國(guó)高中欠債1600億
高中欠債并非某個(gè)地區(qū)或某個(gè)省特有現(xiàn)象，“邊發(fā)展邊還債”已經(jīng)成為很多高中的發(fā)展模式。
今年全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央《關(guān)于盡快化解普通高中債務(wù)的提案》中就提出，近年來(lái)各地普遍對(duì)高中學(xué)校進(jìn)行了一定規(guī)模的擴(kuò)建或遷建工程。這種校園建設(shè)大多數(shù)是通過(guò)舉債的方式進(jìn)行的，其債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了學(xué)校的償債能力。截至2010年底，普通高中債務(wù)總額達(dá)到1600億元。
全國(guó)政協(xié)委員姚愛(ài)興在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，西部某欠發(fā)達(dá)省區(qū)共有公辦高中64所，審計(jì)發(fā)現(xiàn)21億元債務(wù)，攤下來(lái)每個(gè)學(xué)校達(dá)3000多萬(wàn)元。
另?yè)?jù)媒體報(bào)道，截至2011年底，由審計(jì)、財(cái)政等部門審計(jì)認(rèn)定的湘潭市普通高中學(xué)校負(fù)債共有7.43億元（其中市區(qū)1.75億元、湘鄉(xiāng)市2.43億元、湘潭縣3.25億元）。2011年9月至12月，國(guó)家審計(jì)署會(huì)同教育部、財(cái)政部等部門對(duì)甘肅省普通高中債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。審計(jì)結(jié)果顯示，甘肅省普通高中負(fù)債規(guī)模高達(dá)34.66億元。
還有代表委員指出，現(xiàn)在許多學(xué)校進(jìn)入了“擴(kuò)招－借錢－跑馬圈地搞擴(kuò)建－還債”的“死循環(huán)”，一些“超級(jí)中學(xué)”人數(shù)過(guò)萬(wàn)，堪比大學(xué)。
【無(wú)奈】
縣級(jí)高中“左手還債 右手基建”
虞城縣有普通高中3所，其中一所省級(jí)示范性高中，1所市級(jí)示范性高中。多年來(lái)，虞城縣高考錄取率和本科錄取率都穩(wěn)步上升。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，虞城的本科錄取率達(dá)41.3%，2014年是56.5%。
盡管這樣，虞城也難掩高中缺錢、還債的尷尬。有關(guān)材料顯示，普通高中沒(méi)有中職學(xué)校所擁有的國(guó)家政策資金方面的支持，也沒(méi)有義務(wù)教育階段學(xué)校所具有的上級(jí)生均教育經(jīng)費(fèi)的投入，但普通高中又非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在國(guó)家沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育設(shè)施設(shè)備投資、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的前提下，學(xué)校要發(fā)展，這些投資又必不可少，高中只好負(fù)債。
目前，虞城縣3所普通高中共負(fù)債4600余萬(wàn)元，每年都要從預(yù)算中拿出一大筆資金用于償還債務(wù)本息，學(xué)校還將面臨新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
此外，由于沒(méi)有高中教師補(bǔ)充機(jī)制，師資嚴(yán)重不足。虞城縣公辦高中共有聘任教師200余人，他們的工資全靠學(xué)校獨(dú)力承擔(dān)，編制問(wèn)題無(wú)法解決。最關(guān)鍵的是，學(xué)校設(shè)施和教師配備不足，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別班達(dá)到八九十人，這與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)期待優(yōu)質(zhì)教育的愿望不符。
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