產業布局規劃圖
洛陽要建航空港，勢必會對周邊的產業產生影響，航空港建成后，其周邊的產業布局會有哪些變化？昨日，記者從《洛陽機場周邊航空港經濟區建設專項規劃》中了解到，航空港經濟區建成后，將圍繞“一個主導，五大支柱”對航空港經濟區進行規劃。這也意味著，在不久的將來，國家民航教育最大的培訓基地、國家通用航空運營的示范基地、全國最大的牡丹產業發展基地等將一一落戶洛陽。
定位通航為主導五大支柱齊發展
《規劃》顯示，洛陽航空港經濟區未來的產業規劃為“一個主導，五大支柱”，即以通航產業為主導，先進制造、現代物流、金融商務、牡丹產業、文化旅游業為支柱的產業體系。對于為何選擇通航產業為主導？九鼎德盛城市發展研究院董事長、博士張保盈解釋說，“未來，航空港區產業體系必將進入多元化、集聚化的狀態，那么，只有臨空指向性好、附加值高、知識密集程度大、帶動性強的產業作為主導產業，才有助于為臨空經濟區發展提供持久動力。”
據張保盈介紹，洛陽機場目前非大型樞紐機場，走多產業并進、集群化發展明顯不足；城市經濟第二產業占基礎性地位，第三產業占比較低，想要走出以現代服務業為主導的路子也很難。“通航產業在洛陽有非常好的基礎，中國民航飛行學院洛陽分院在我國通航培訓行業處于龍頭地位，而裝備制造、電子信息等又足以支撐整個通航產業的發展。”張保盈表示。
優勢六大產業板塊為港區發展奠定基礎
建設航空港經濟區，洛陽具備哪些優勢呢？對此，洛陽市人民政府口岸辦主任張耀民表示，獨特的產業優勢、交通優勢和空間優勢，都能為航空港經濟區的發展插上翅膀。據了解，洛陽航空港區目已初步形成洛陽機場、洛陽工業園區、洛陽綜合保稅區、洛陽空港產業園區、邙山古墓群遺址保護區和牡丹產業六大產業板塊。
此外，在交通方面，洛陽為一類航空口岸，具有鐵路口岸功能的鐵路集裝箱辦理站，聯檢
機構齊全，并將在開通至青島的“五定”班列，貨運將實現一站式通關。在空間上，洛陽航空港經濟區作為中原經濟區新增長極、國家空中絲綢之路起點等，有著巨大的發展潛力。
“結合三者的優勢，不管從臨空經濟(高科技化的現代產業經濟)，還是從硬件、軟件設施方面來說，構建洛陽產業新高地、重塑洛陽產業格局的目標都有實現的可能。”張耀民解釋說。
方案以城促產、產城融合促進機場周邊建設
據了解，洛陽機場周邊航空港經濟區主要分為通航產業區、先進制造業區、現代物流園區、金融商務區、牡丹產業區、新都市社區、文化旅游服務區。其中，根據機場現狀和未來的發展空間，劃定王城大道以西、機場路以北、建設路以東、新310國道以南為洛陽機場核心發展區（占地面積約10.48平方公里），包括機場運營區和緊鄰機場區。機場運營區除機場的基礎設施外，主要分布同機場運輸活動和制造活動緊密相關的航空核心產業；緊鄰機場區主要分布航空核心產業和航空關聯產業。
“以城促產，產城融合，空間布局服務于產業發展需要，遵循臨空經濟圈層布局思想及新型城鎮化最新理念。”九鼎德盛城市發展研究院董事長、博士張保盈表示，由于機場距離城區較近，機場周邊將成為開發的熱點。同時，面對周圍地區的產業門類和布局與機場關聯性弱的問題，應及早對機場核心區范圍內的城市建設用地實施嚴格控制，根據機場擴建要求切實保護航道空域的凈空和預留機場發展用地。
張保盈稱，目前，中部城區雖已向北部邙山鎮延伸，但邙山鎮的功能還缺乏與中心城市功能拓展的整體融合考慮。朝陽鎮發展現代服務業的戰略符合未來洛孟一體化的發展需要，但總體布局和規模應符合實際發展需要，也應與邙山鎮和中心城區的產業布局及總體發展統籌考慮。
【亮點連連看】
中部最大的綜合性航空培訓基地通航產業
《規劃》指出，洛陽將立足現有飛行員培訓基礎，開展社會化的飛行員培訓業務（以私照和商照培訓為主），并借助洛陽分院的力量，引入國際國內航空產業資本，構建職業技術學院，形成我國中部地區最大的綜合性航空培訓基地。
同時，依托洛陽和周邊地區的旅游資源特色，開發特色航空旅游線路，開辟通用航空產業新增長極。并通過快速通道整合洛陽、三門峽、鄭州等旅游資源，形成以洛陽為核心的中原旅游區。此外，再由政府搭臺，聯合中國航空工業集團公司在洛陽的企業，如中航工業洛陽光電等公司，成立洛陽市通用飛機投資發展公司，打造洛陽市及中原地區通用航空產業發展的平臺。
三大主體產業園區先進制造
據了解，洛陽機場周邊區域目前已形成洛陽機場、洛陽工業園區、洛陽綜合保稅區（正在積極申建）等六大板塊。《規劃》顯示，洛陽航空港經濟區，正在形成以洛陽工業園區、洛陽空港產業集聚區、洛陽中電產業園三大產業園區為主體，裝備制造、電子信息等產業共同成長的產業格局。
“以裝備制造、電子信息、新材料為三大重點方向，打造洛陽市先進制造業的新高地、外向型產業的集聚地。”九鼎德盛城市發展研究院董事長、博士張保盈表示，其中的關鍵在于借助全市資源、產業研究成果和充分發揮人力資源優勢，并在此基礎上發揮交通優勢，在保持現有國內市場的同時，借機“絲綢之路經濟帶”，積極開拓中亞等國際市場。
現代物流中原經濟區采購、分撥和配送中心
此外，《規劃》中指出，洛陽航空港經濟區未來將建航空物流中心、牡丹物流集散中心、區域性裝備制造集散中心等。并在此基礎上，結合電子商務產業的全新運作模式，尋求與電商龍頭企業的合作，致力于打造河南省乃至中原經濟區的高端電子商務物流園。
同時，以綜合保稅區為依托，結合相關國際、國內產業轉移，發揮航空港經濟區宜發展高端裝備制造、電子信息、新材料等保稅物流，重點發展保稅倉儲、加工配送、展示交易、國際中轉、檢測維修等功能。全力打造海關特殊監管區域，洛陽外向型經濟服務平臺，河南省乃至中原經濟區重要的國際采購、分撥和配送中心。
牡丹產業全國最大的牡丹產業發展基地
“洛陽牡丹甲天下，邙山地脈花最宜”，在原有牡丹產業的基礎上，加大科技力度，引入主題文化體驗，并通過一系列的梳理，依托交通、運輸和地理優勢，建立牡丹產業全產業鏈服務，如建立牡丹文化體驗區、牡丹研發基地和牡丹養生中心等，打造全國最大的牡丹產業發展基地。
同時，以開展航空農業和鄉村旅游的視角，完善現有產業基地的功能配套設施，建設國家地理標志性的農產品基地，開展大農業及農業莊園品牌建設等。并借助交通優勢，完善物流、科研等功能，結合新都市社區建設，使其成為新型城鎮化實驗區的代表和典范。（記者 樊雪婧 杜一格 通訊員 郭新峰）
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