除市外僑辦、市房管局、市人社局、鄭州住房公積金管理中心和市公安局出入境審批業務外
蓋個紅戳戳,還要串門跑斷腿?并聯“機器”6月底前就全面開動;民生大工程“高大上”項目落地步子慢?“一把手”將給它當“首席服務官”。記者從鄭州市政府了解到,根據2014年優化經濟發展環境工作的意見(以下簡稱“意見”),鄭州市還將逐步建立“負面清單”,一系列簡單快速服務好的舉措,將讓審批改革出“鄭州速度”。
6月底“兩集中”完成“一站式”7月底鄭州“事兒”都要進大窗
去一個單位辦事兒,不再到各個科室串門,辦事科室直接對外開服務大窗。
本月,將確定“兩集中兩到位”改革實施方案,并全面啟動改革工作。
預計到今年6月底前改革到位并驗收,同時重新界定各審批職能部門的“三定方案”(即定機構、定編制、定職能),讓公眾對政府機構的設置更“明明白白它的心”,重新界定有哪些內設機構,內設機構的職責是什么,部門有多少人員編制和領導職數等。
2014年7月底前,除市外僑辦、市房管局、市人社局、鄭州住房公積金管理中心和市公安局出入境審批業務外,其他審批職能部門的行政審批辦公室分批整建制進駐市行政審批服務中心辦事大廳。
應對:逐步建“負面清單”化解“摩擦”
行政審批下放、取消,簡化革新中會不會有難以過渡的小“陣痛”?不怕,專項評估來調整,“負面清單”來放松。
根據意見,鄭州市即將運行行政審批動態調整機制,對增加、取消、調整的行政審批事項進行組織清理,對需要調整的審批事項的環節、流程、辦理時限和前置條件進行評估、審核、論證、調整和公示。同時,上級下放到鄭州的事項將做好承接。另外,逐步建立審批事項的“負面清單”管理機制,做到審批清單之外的事項,均由社會主體依法自行決定。
拓展:年底前八成部門間審批“網辦”
根據意見,鄭州市將完善和改進網上審批平臺,逐步拓展網上申報、網上傳輸、網上審核、證照打印等功能,擴大網上審批事項的比重。力爭年底前30%以上的審批事項實現網上資料申報、50%以上的事項實現網上資料流轉、80%以上的部門之間內部審批事項通過網上辦結。
服務:“一把手”要做首席服務官
根據鄭州市相關規定,各縣(市、區)黨政“一把手”作為重大項目的首席服務官,在項目簽約一周內,要組建工作小組,主動靠前服務;市直各職能部門的“一把手”作為本部門的首席服務官,要加快手續辦理速度。
首席服務官反映問題還要建立“信息直通車”,利用周報制度及時向市委、市政府反映企業發展中遇到的難點問題,促進問題解決。
意見指出,為了方便市民、企業辦事,鄭州市還將全面推行友情提示服務、預約服務、延時服務和跟蹤服務等四大服務機制,開設重大項目代辦服務,對重大項目、重點工程及外商投資項目實行特事特辦和全程無償代辦服務,加快項目落地。
督責:9月底前全網電子監察
根據意見,2014年9月底前實現行政審批電子監察系統市縣一體,確保各個審批環節都能夠入“眼”接受監察。堅持“日清周結月通報季公示”制度,發揮電子監察系統監控作用。
責任追究也將放“狠”,實行“末位淘汰”制,對完成工作不力、考核評價綜合排名靠后且分值低于合格值的,將掛“黃牌”警告責令整改,整改期間單位主要負責人不得調動或提拔任用;考核綜合排名連續兩年靠后且分值低于合格值的,免去該單位主要負責人的職務。、
(記者朱琨實習生曹玉萍)
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