為急救醫(yī)療立法，身在鄭州的你，有沒(méi)有好想法？
鄭州市要為急救醫(yī)療立法，力戒急救中對(duì)于流浪乞討人員無(wú)錢拒收，以及“先交錢、后治療”的陋習(xí)。
同時(shí)，這部醞釀中的法規(guī)，還謀劃將院前急救納入醫(yī)保范圍。
關(guān)注
鄭州市將為急救醫(yī)療立法 5月2日晚上，鄭州市法制辦就《鄭州市社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（下簡(jiǎn)稱《條例》意見稿）展開意見征集。
這不是鄭州第一部與急救相關(guān)的法規(guī)。鄭州市政府法制辦法規(guī)處處長(zhǎng)王海超介紹說(shuō)，其實(shí)，早在2007年，鄭州曾出臺(tái)《鄭州市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》，在原有規(guī)定中曾提到，120無(wú)人值班，最高將罰1萬(wàn)元；惡意騷擾120，將追究刑事責(zé)任……
與舊有規(guī)定相比較，新公布的《條例》意見稿增加了救援體系建設(shè)的內(nèi)容，明確了鄭州市社會(huì)急救醫(yī)療體系包括：市、縣（市）、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)；急救中心（站）；符合接診條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；專業(yè)性、社會(huì)性救護(hù)組織。
目前，《條例》意見稿還處于征集階段。預(yù)計(jì)，今年七八月份該《條例》意見稿將遞交河南省人大審議。
征集
給急救立法提意見
目前，《條例》意見稿已在鄭州市人民政府網(wǎng)站全文刊發(fā)，如果您有什么意見，可于2013年5月8日前反饋到市政府法制辦。
傳真：0371－67446680；
電子信箱：
fzfg@zhengzhou.gov.cn；
通信地址：鄭州市中原西路233號(hào)市政府法制辦法規(guī)處。
熱點(diǎn)
乞討人員突發(fā)重病，先救治后收錢
鄭州市衛(wèi)生局法規(guī)處的董汕智處長(zhǎng)，還記得2012年冬天鄭州立交橋下凍死人的事。“假如當(dāng)時(shí)已經(jīng)有針對(duì)乞討人員的法規(guī)，急救人員對(duì)病人進(jìn)行急救，那么凍死人的事可能就不會(huì)發(fā)生。”
《條例》意見稿第二十七條，專門就“弱勢(shì)群體救治”展開論述。
其中提到，流浪乞討人員、身份不明人員突發(fā)急、危、重癥時(shí)，接診的急救中心（站）應(yīng)當(dāng)給予救治，同時(shí)通知公安、民政部門及時(shí)甄別其身份。屬于救助對(duì)象的，其救治費(fèi)用由民政部門通過(guò)救助管理經(jīng)費(fèi)渠道解決；不屬于救助對(duì)象的，救治費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
院前急救，有望納入醫(yī)保范圍
《條例》意見稿第二十六條提到，社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
其中，鄭州本市低保人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人員、優(yōu)撫對(duì)象免收院前急救費(fèi)、救護(hù)車費(fèi)、擔(dān)架隊(duì)服務(wù)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
鄭州市緊急醫(yī)療救援中心工作人員介紹說(shuō)，鄭州市緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)設(shè)急救站45家，擁有急救人員3000余人，急救車輛150余輛。每天進(jìn)行急救200~300次。
有醫(yī)院內(nèi)部人士介紹，危重病人在住院前發(fā)生的費(fèi)用大概占其支付總體醫(yī)療費(fèi)用的5%至10%。
王海超表示，目前低保人員、五保戶院前急救免費(fèi)，已經(jīng)基本敲定，而且這筆費(fèi)用將從財(cái)政上直接扣除，也就是說(shuō)低保人員等可以享受免費(fèi)院前急救，不用事后再拿條報(bào)銷。而院前急救納入醫(yī)保范圍尚未確定，但已交人社局等多部門分析。
提問(wèn)
急救車不受信號(hào)燈限制，出了事故要擔(dān)責(zé)嗎？
《條例》意見稿：急救醫(yī)療車輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。其他車輛與行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行，急救醫(yī)療車輛發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證急救醫(yī)療車輛完成急救任務(wù)。
王海超說(shuō)，這主要是為了提倡其他車輛避讓，每起事故都有其獨(dú)特性，由交管部門來(lái)具體劃分責(zé)任。
但執(zhí)行任務(wù)享有特權(quán)時(shí)也必須充分預(yù)見到可能存在的危險(xiǎn)，必須以保證安全為前提。如果發(fā)生事故，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
急救車出車有沒(méi)有時(shí)間限制？
《條例》意見稿：緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)受理呼救信息后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)發(fā)出指令，急救中心（站）接到指令后應(yīng)當(dāng)在最短時(shí)間內(nèi)派出急救醫(yī)療車輛和急救人員。（但是，《條例》意見稿中并未明確派出急救車的時(shí)間限制。）
王海超介紹說(shuō)，關(guān)于急救車時(shí)間限制的問(wèn)題有爭(zhēng)議。
有時(shí)間限制，可能會(huì)給市民誤導(dǎo)，以為出車時(shí)間就是到達(dá)時(shí)間。而鄭州的交通狀況很難保證到達(dá)時(shí)間。
董汕智也提到，目前，鄭州急救車接到指令后出車的平均時(shí)間為1~2分鐘，而很多城市規(guī)定急救車出車時(shí)間為3分鐘、4分鐘，甚至5分鐘，如果參照這些標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)讓急救人員懈怠延誤。（記者 宋曉珊 鄧萬(wàn)里/攝）
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