從中央一號文件連續(xù)十年關(guān)注“三農(nóng)”到今年的政府工作報告中提出，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，無不彰顯了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。
要在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，是揚帆啟程的中原經(jīng)濟區(qū)向全國的承諾。面對糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民收入“九連快”的形勢，糧食大省河南如何發(fā)力？怎樣保持糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收好的勢頭？駐豫全國人大代表、委員紛紛建言獻策。
堅定不移維護好糧食安全
全國人大代表、省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲認為，今后10年，我國糧食生產(chǎn)發(fā)展既是站在歷史新起點上的艱難爬坡期，也處于戰(zhàn)略關(guān)鍵期。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是要全面強化各項政策，營造有利環(huán)境條件，使務(wù)農(nóng)種糧和重農(nóng)抓糧有效益、不吃虧、得實惠。因此，國家要堅持把完善和落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策作為根本依靠，保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧、科技人員支農(nóng)興糧的積極性。
他建議，國家加大糧食生產(chǎn)政策支持保障力度，集中力量打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快建設(shè)高標(biāo)準永久性糧田。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建立高標(biāo)準糧田建設(shè)統(tǒng)一管理體制，積極探索涉農(nóng)項目和資金整合、統(tǒng)籌使用，集中投入、綜合配套的辦法，努力形成百畝、千畝、萬畝連片的高標(biāo)準永久性糧田，進一步夯實糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅定不移維護好國家糧食安全。
今年的政府工作報告明確提出了“毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準基本農(nóng)田”，給糧食主產(chǎn)區(qū)指明了方向。全國人大代表、漯河市市長曹存正表示，高標(biāo)準永久性糧田還需規(guī)劃先行。從漯河市近年來的實踐看，高標(biāo)準糧田涉及機械化耕作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、標(biāo)準化管理等多個方面，在項目地選址、品種選擇等方面都有嚴格要求，必須要規(guī)劃先行。
鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展
今年全國“兩會”上，“家庭農(nóng)場”可謂出鏡率最高的熱詞之一。
什么是“家庭農(nóng)場”？3月7日，參加河南代表團審議的農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在接受記者采訪時說，家庭農(nóng)場雖然沒有一個具體形式，但有一點，它必須是規(guī)模化、集約化、組織化和專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的，關(guān)鍵目的是能夠增產(chǎn)增收。
代表、委員們紛紛表示，近兩年來，包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興起，說明國家已到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時期。
全國人大代表、三全集團董事長陳澤民認為，新型城鎮(zhèn)化吸納大量農(nóng)業(yè)人口，為土地流傳提供了機遇，也為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的蓬勃興起提供了土壤。一家一戶的土地連成片，連成塊，就為大型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科技的使用提供了廣闊天地，大大促進了生產(chǎn)力提高，也為土地承包者提供了可觀的收益。
全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成說，現(xiàn)在留守農(nóng)村的大部分是老人，一家一戶幾畝地，能種出現(xiàn)代化嗎？只有通過土地有序流轉(zhuǎn)，組建糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，讓專業(yè)合作組織來種地，國家大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，在配套服務(wù)、農(nóng)藥化肥補貼、良種補貼供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠。
農(nóng)字號企業(yè)要“昂起”龍頭
增產(chǎn)還要增收。從“國人糧倉”到“國人廚房”，農(nóng)字號龍頭企業(yè)的帶動作用不可小覷。
全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長李偉說，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)變的重要途徑。作為河南食品行業(yè)的龍頭企業(yè)，思念食品每年采購金額高達30億元，加工轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品40余萬噸，培育種植基地30余萬畝，直接帶動20萬戶農(nóng)民脫貧，間接帶動30萬戶農(nóng)民提高收入，并帶動相關(guān)的冷藏物流、包裝、印刷、機械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。李偉建議，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，還需龍頭企業(yè)帶動。希望國家加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持力度，支持企業(yè)做大做強，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)精品化和深加工企業(yè)品牌化建設(shè)，支持企業(yè)做大做強。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)打開便利之門。全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長張全國認為，低碳農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，能夠促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段，盡可能地減少能源消耗，減少碳排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。
（記者 陳 茁 楊 凌 馮 蕓 柯 楊）
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