加強(qiáng)學(xué)生的體育鍛煉，對(duì)教育工作者來(lái)說(shuō)已刻不容緩
映象網(wǎng)訊（廣電全媒體記者 趙媛/文 沈翔/圖）作為高校體育工作者，省人大代表王晏最為關(guān)注的是學(xué)生體質(zhì)健康狀況連年下降的問(wèn)題。為什么國(guó)家和省里制定了一系列增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的規(guī)定，但執(zhí)行中效果并不樂(lè)觀呢？“究其原因，規(guī)定缺乏問(wèn)責(zé)措施有很大關(guān)系?！蓖蹶探衲晏峤涣艘环葑h案，建議從立法的高度保障學(xué)生體育鍛煉。對(duì)于不執(zhí)行法規(guī)，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康造成影響的責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
【初衷】
學(xué)生身體素質(zhì)必須得抓
王晏從事體育教學(xué)工作已30多年，還是國(guó)際競(jìng)走裁判，曾執(zhí)裁悉尼、雅典、北京三屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、青奧會(huì)、世錦賽、大運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、亞錦賽等重大國(guó)際比賽。
“我在雅典奧運(yùn)會(huì)上，目睹了劉翔奪取110米欄金牌，見(jiàn)證了國(guó)際賽場(chǎng)上中國(guó)運(yùn)動(dòng)員的風(fēng)采。”王晏說(shuō)，但在賽場(chǎng)外，他卻不得不面對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)連年下降的尷尬。
王晏說(shuō)，最近幾年，每次看到學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研的結(jié)果，都讓他非常揪心。
教育部2011年發(fā)布的調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)學(xué)生視力不良檢出率在繼續(xù)上升，并出現(xiàn)低齡化傾向。
而國(guó)家體育總局、教育部公布的2010年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：大學(xué)生身體素質(zhì)25年來(lái)一直在下降。與1985年相比，肺活量下降了近10%；大學(xué)女生800米跑、男生1000米跑的成績(jī)分別下降了10.3%和10.9%。
“學(xué)生身體素質(zhì)已經(jīng)到了必須抓的時(shí)候?！蓖蹶陶f(shuō)，他從去年開(kāi)始醞釀提出相關(guān)議案，希望能通過(guò)立法促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)提高。
【調(diào)研】重視程度不夠 缺少鍛煉場(chǎng)地
王晏是人大代表，也是體育教學(xué)專家，經(jīng)常有機(jī)會(huì)到各大高校、中小學(xué)校調(diào)研。去年11月份，有了提出議案的想法，王晏就多次與老師以及家長(zhǎng)們交流背后的原因和解決之道。
很多家長(zhǎng)給王晏說(shuō)，應(yīng)試教育、課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、沒(méi)時(shí)間鍛煉是導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降的主要因素之一。而這背后，王晏認(rèn)為：“歸根到底，還是重視得不夠?！鄙鐣?huì)、家庭、學(xué)校三個(gè)層面對(duì)體育鍛煉重視都不夠。
王晏說(shuō)，社會(huì)層面，我們的公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放不夠。青少年缺乏體育鍛煉的場(chǎng)所。去年12月份，他在鄭州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)學(xué)生開(kāi)放較少，而節(jié)假日學(xué)校大門(mén)緊閉，學(xué)生想鍛煉，苦于沒(méi)有場(chǎng)地。
家庭層面，家長(zhǎng)重視更多的是孩子別生病，很少引導(dǎo)、督促孩子們參加體育鍛煉。
“學(xué)校體育說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的狀況近年有所改觀?！蓖蹶陶f(shuō)，但是依然重視仍不夠，一些學(xué)校的體育課時(shí)還無(wú)法保證。再加上有些學(xué)校體育場(chǎng)地和器材嚴(yán)重不足，無(wú)法保證學(xué)生的體育鍛煉。
“有的熱點(diǎn)小學(xué)，一個(gè)班七八十個(gè)人，在校學(xué)生人數(shù)太多，學(xué)校操場(chǎng)面積不能滿足學(xué)生鍛煉需要。”王晏說(shuō)，上個(gè)月還有個(gè)校長(zhǎng)向他訴苦，學(xué)校地方太小，要在課間操讓學(xué)校所有學(xué)生都活動(dòng)，安全問(wèn)題也讓人頭疼。
【問(wèn)題】每天鍛煉一小時(shí)規(guī)定“踏空”
為提高學(xué)生體質(zhì)，2007年，中央專門(mén)出臺(tái)了7號(hào)文件。2011年，教育部也下發(fā)了規(guī)定，對(duì)中小學(xué)生的體育鍛煉做了硬性規(guī)定，如學(xué)校保證學(xué)生平均每個(gè)學(xué)習(xí)日至少有一個(gè)小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間等。
為什么國(guó)家和省里制定了一系列增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的規(guī)定，但執(zhí)行中效果并不樂(lè)觀呢？
“究其原因，與檢查監(jiān)督力度不夠、問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全有很大關(guān)系”。去年12月底，王晏在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于各級(jí)各類學(xué)校數(shù)量多，監(jiān)督檢查難度大，問(wèn)責(zé)機(jī)制沒(méi)有落實(shí)，對(duì)于不重視學(xué)校體育鍛煉負(fù)責(zé)人沒(méi)有問(wèn)責(zé)。
2009年，江蘇省人大通過(guò)了《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，《條例》通過(guò)多種方式保證了青少年有足夠的時(shí)間及空間來(lái)進(jìn)行體育活動(dòng)，“江蘇省的條例還規(guī)定，學(xué)校如果有削減或者擠占體育課時(shí)的等八種行為之一的，要責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！蓖蹶陶f(shuō)，這種問(wèn)責(zé)機(jī)制就為促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康提供了法制保障，對(duì)我省有很強(qiáng)的借鑒意義。
【建議】
不能保證學(xué)生每天鍛煉要被問(wèn)責(zé)
經(jīng)過(guò)了解和調(diào)研，王晏今年準(zhǔn)備提交關(guān)于制定《河南省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》的議案，從地方立法的高度保障學(xué)生體質(zhì)健康。
王晏建議：學(xué)校必須按規(guī)定開(kāi)足上好體育課，不得削減或者擠占體育課時(shí)；保證中小學(xué)生每天在校體育活動(dòng)時(shí)間一小時(shí)；學(xué)校要認(rèn)真組織學(xué)生進(jìn)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試，教育部案例部門(mén)要對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，復(fù)核。
“現(xiàn)在不少小學(xué)的孩子做作業(yè)都得兩三個(gè)小時(shí)?！蓖蹶探ㄗh，《條例》對(duì)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)也應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定。
在問(wèn)責(zé)機(jī)制上，他建議，學(xué)校如果有削減或者擠占體育課時(shí)的；未保證中小學(xué)生每天在校體育活動(dòng)時(shí)間一小時(shí)的；中小學(xué)生書(shū)面家庭作業(yè)超過(guò)規(guī)定量的等情況，要責(zé)令改正。拒不改正的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。
“社會(huì)要給孩子們提供更多的鍛煉場(chǎng)所。”王晏建議，盡快明確規(guī)定公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設(shè)施節(jié)假日、課外時(shí)間向青少年開(kāi)放，發(fā)揮公共資源的有效利用。
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