石固鎮政府修建的水泥路
核心提示
“《招標投標法》規定，由政府投資建設的道路必須公開進行招標，但長葛市石固鎮政府投資237萬多元建設的兩條道路，卻沒有進行招標，而是由該鎮鎮長直接把工程承包出去。”連日來，不斷有石固鎮群眾向本報反映。記者同時了解到，該工程雖然已完工近一年，但石固鎮政府至今仍拖欠40多名農民工60多萬元的工資。
[投訴]鎮政府修路沒有招標
昨天上午，記者在長葛市石固鎮谷馬村北頭看到，一條五六米寬的水泥路蜿蜒向北延伸，路面平整、堅實，有不少村民從該路通過。
“這條路向北一直通到張遼路，有兩公里多長，全部由鎮政府投資建設，路已修好近一年，但至今沒有進行招投標。”在路邊，石固鎮谷馬村和雷莊村的幾名村民說，這條路是谷馬村和雷莊村村民到鎮上去的路，原先坑洼不平，一遇下雪、下雨天就泥濘難行，周圍村民為此遭了不少罪。很多村民向鎮政府反映，要求把這條路修修。
2011年下半年，石固鎮政府決定，投入230多萬元，對這條路和谷馬村內的一條道路一起進行建設。當時，很多村民就想，鎮政府建設這么大的工程肯定會進行招投標。誰知2011年10月底，他們獲悉，該工程已經由當時的石固鎮鎮長朱華甫以“雙方協商”的名義承包給當地村民。
隨后，有村民給記者出示了一份工程承包合同，合同上注明，這兩條路共計5.5公里長，工程總造價為237萬多元，簽訂日期為2011年10月20日，建設單位為石固鎮政府，由該鎮政府負責安排解決工程款。當時的鎮長朱華甫以法人代表的名義在合同上簽了字。
“由財政資金建設的道路，鎮政府不經招標就把工程承包出去，這樣做合法嗎？”幾名村民不解地問。
[回應]沒有招標是為了省錢
“2000年1月1日開始實施的《招標投標法》明確規定，由各級政府投資建設的道路必須進行招標。否則，除了對建設部門進行罰款外，還要對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”河南仟問律師事務所主任羅新建昨天下午在接受記者采訪時說，很顯然，石固鎮政府違反了《招標投標法》的規定，是一種違法行為。
那么，為什么石固鎮政府沒按《招標投標法》的規定對這兩條道路進行招投標呢？昨天下午，記者聯系上了石固鎮政府原鎮長朱華甫（現為該鎮書記）。他說，谷馬村內的道路和張遼路到谷馬村的道路，確實由鎮政府投資建設。這兩條道路由于沒有列入上級政府的建設項目，上級財政沒有支持，全部由鎮財政資金支付，總投資237萬多元，這兩條道路的建設也確實沒有進行公開招標。
朱華甫說，之所以沒有進行公開招投標，是因為工程進行招投標要支出一部分費用，找工程監理還要支出一部分費用，為了節省這部分費用才沒進行招投標。
對此，羅新建表示：“不管哪級財政資金建設的道路都必須按照《招標投標法》的規定進行招投標。國家之所以出臺《招標投標法》，就是為了防止內幕交易，防止工程建設中各種腐敗的產生。實踐證明，工程招投標，除了可以預防腐敗外，有很多投標者參與，最終結果是工程造價更低，可以節省更多財政資金，而節省的資金比招投標和找監理產生的費用要多得多。”
[延伸]路修好近一年，農民工的工錢還沒付
記者在石固鎮采訪時還了解到一個情況，按照合同規定，該工程完工后，鎮政府就要支付95%的工程款。而實際上，該工程2012年3月就已完工，但石固鎮政府至今才支付了15萬元工程款，不到總造價的十分之一，40多名農民工的60多萬元工資絕大部分都沒支付。“工資拿不到手，春節都沒法過。”給該工程干活的一名農民工說。
就拖欠農民工工資一事，朱華甫說：“可以讓承包工程的人來找我，我給解決農民工工資問題。”但該工程承包商雷某說，他多次去找朱華甫，想先把40多名農民工的60多萬元工資要回來，但一直沒要回來。
“國務院、省政府嚴禁各級政府投資建設的工程拖欠農民工工資，但石固鎮政府拖欠農民工工資近一年，而且數額較大，明顯是和國家的要求背道而馳。”羅新建說。（記者 周廣現 文圖）
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