昨天召開的鄭州市13屆人大常委會(huì)31次會(huì)議上透露，鄭州近期對(duì)全市范圍內(nèi)新修道路兩側(cè)、城市出入口及重要地段建設(shè)進(jìn)行清查，共清查出違法建設(shè)約2090萬(wàn)平方米，其中集體土地違法建設(shè)面積居多，占到1700萬(wàn)平方米。
理想狀態(tài)下，職能部門每天完成2起拆除任務(wù)，拆除市內(nèi)五區(qū)違建房需要20年。
現(xiàn)狀
市區(qū)違建全部拆完需要20年
2008年11月，鄭州將對(duì)違法建設(shè)的查處職能由鄭州市城管局移交至鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
2010年2月，鄭州出臺(tái)《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，對(duì)違法建設(shè)查處從法律上提供了保障。明確了查封施工現(xiàn)場(chǎng)、停水、停電、直接拆除繼續(xù)施工部分等強(qiáng)制措施，同時(shí)對(duì)建設(shè)工程批后管理也做了具體規(guī)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，鄭州市共拆除違法建設(shè)20多萬(wàn)平方米，罰款1億多元，“違法建設(shè)蔓延態(tài)勢(shì)得到有效遏制”。
今年以來，以中心城區(qū)道路兩側(cè)違法建設(shè)為例，鄭州市內(nèi)五區(qū)共排查出違法建設(shè)1.1萬(wàn)余起。
如果僅靠規(guī)劃局監(jiān)察支隊(duì)的91人，按照行政強(qiáng)制執(zhí)法要求，節(jié)假日和夜晚不得組織強(qiáng)制拆除，那么在不受其他任何干擾的狀態(tài)下，按照每天完成拆除任務(wù)2起算，拆除所有違建需20年時(shí)間。
探因
違法建設(shè)不少用來“以房生財(cái)”
以河南科技市場(chǎng)建筑面積5萬(wàn)平方米計(jì)算，上述全鄭州市違法建設(shè)面積相當(dāng)于418個(gè)科技市場(chǎng)。
這些違法建設(shè)多表現(xiàn)在占?jí)阂?guī)劃道路紅線、綠線、高壓走廊以及其他城市重要基礎(chǔ)設(shè)施。
非法占用基本農(nóng)田、其他農(nóng)用地和集體建設(shè)用地，或利用宅基地進(jìn)行違法建設(shè)，及擅自改變建筑物使用性質(zhì)也是違法建設(shè)項(xiàng)目中的主體。
鄭州市副市長(zhǎng)張建慧說，上述違法建設(shè)除了少量用于居民自住外，更多的是“以房生財(cái)”，或用于出租經(jīng)營(yíng)，或?yàn)楂@取超額拆遷費(fèi)用。
而且，不少違法建設(shè)條件簡(jiǎn)陋，建筑質(zhì)量低下，存在較大安全隱患，成為非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、交通擁堵甚至滋生犯罪的“重災(zāi)區(qū)”。
聲音
違建多緣于政府部門失職
對(duì)于鄭州“重拳”治理違法建設(shè)，不少市民表示支持。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授史璞則表達(dá)不同看法：“這些違法建設(shè)，應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)，早解決，而不是現(xiàn)在，擾民、破壞城市秩序，以巨大成本代價(jià)解決問題。”
他認(rèn)為，鄭州的違法建設(shè)之所以如此多，其實(shí)就是政府部門失職、瀆職。這是因?yàn)橐恍┞毮懿块T沒有及時(shí)履行職責(zé)，縱容違章建筑泛濫，以至于法不責(zé)眾，影響城市建設(shè)。
在史璞看來，在對(duì)違法建設(shè)的處理中，政府應(yīng)首先拿出依據(jù)，依法行政，不能用暴力拆遷解決問題。同時(shí)具體到問題，要區(qū)別對(duì)待，的確不能排除違法建設(shè)中有些是“明知故犯”，但也有些是老百姓被逼無奈所建，政府應(yīng)考慮后期安置或補(bǔ)償工作。（記者 宋曉珊 實(shí)習(xí)生 陳曉麗）
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