如果說此前河南省有關部門出臺的財稅金融、減負增資等一系列政策措施是一場場及時雨，那么此次由省政府制定下發(fā)的《關于進一步促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》則如春風化雨，讓全省三十多萬小微企業(yè)酣享政策甘霖。10月8日，記者從省政府獲悉，為貫徹落實國務院有關精神，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，我省就進一步促進小微企業(yè)健康發(fā)展提出26條意見。
推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結構調整
《意見》提出，要大力發(fā)展創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè),引導小微企業(yè)從低價格、數(shù)量型的粗放式發(fā)展向專業(yè)化、精細化、特色化、高附加值質量效益型發(fā)展轉變,鼓勵“專精特新”發(fā)展。
《意見》支持企業(yè)技術改造，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快淘汰落后產能。要求各類中小企業(yè)扶持資金加大對小微企業(yè)技術改造和轉型升級的支持力度，推動企業(yè)向技術含量高、經濟效益好、資源消耗低的產業(yè)方向轉型升級；落實支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新的政策，對小微企業(yè)通過知識產權質押獲得銀行貸款的,按最高不超過50%的比例給予貸款貼息；有關部門要綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產業(yè)政策等手段，支持小微企業(yè)加快淘汰落后技術、工藝和裝備，通過收購、兼并、重組、聯(lián)營和產業(yè)轉移等獲得新的發(fā)展機會。
促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長和集聚發(fā)展
小微企業(yè)發(fā)展如何在一定程度上反映了地方經濟的活力和潛力。我省小微企業(yè)數(shù)量萬人占比較東南沿海省份差距不小。
《意見》提出，要貫徹非禁即入政策，拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式，降低小微企業(yè)市場準入門檻，注冊資本在50萬元以下的小微企業(yè),允許注冊資本零首付；對畢業(yè)3年內的大學生及3年內未就業(yè)的復員轉業(yè)軍人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的，3年內對廠房租金給予補貼。
為了建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動小微企業(yè)集聚發(fā)展，《意見》還在土地利用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用、建設“以龍頭企業(yè)帶動、小微企業(yè)集聚”為特征的特色產業(yè)集群等方面制定了詳細的扶持政策。
提高經營水平和人才素質
小微企業(yè)普遍存在市場開發(fā)能力弱、管理水平上不去、經營人才層次低、人才引進難度大等問題。
《意見》提出積極推動大中型企業(yè)與小微企業(yè)分工協(xié)作和產銷對接、推進中小企業(yè)電子商務建設、對小微企業(yè)出口信用保險保費給予全額補貼等一系列幫助企業(yè)開拓市場的意見和要求。同時，通過實施小微企業(yè)管理提升計劃，引導小微企業(yè)加強財務、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。
《意見》通過實施人才素質提升工程，將小微企業(yè)經營者和員工培訓納入省人力資源培訓整體規(guī)劃。鼓勵支持高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，并在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
加大財稅支持減輕負擔
堅持“多予少取”的原則，在加大小微企業(yè)財稅支持力度等方面《意見》給出了明確的要求。
《意見》要求，要嚴格貫徹國務院和國家有關部門支持小微企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點,將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年年底并擴大范圍；自2012年1月1日至2015年12月31日,對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小微企業(yè)，其所得按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時，對一些稅種的優(yōu)惠期限進行了延長。
《意見》還要求除繼續(xù)用好扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政政策外，工業(yè)結構調整資金、節(jié)能減排專項資金等都將對小微企業(yè)傾斜。
政府采購也將對小微企業(yè)傾斜，根據(jù)《意見》精神，負有編制預算職責的部門要安排不低于年度政府采購項目預算總額20%的份額專門面向小微企業(yè)采購。
小微企業(yè)負擔將得到進一步減輕。對涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費和強制準入的經營服務性收費一律按下限標準收取。同時，對參加社會保險的小微企業(yè),可以依法暫緩繳納一定期限的社會保險費,期限一般不超過1年。
加強服務打破融資瓶頸
《意見》鼓勵國有商業(yè)銀行和中小銀行業(yè)金融機構設立小微企業(yè)金融服務專營機構，在年度經營計劃中單列小微企業(yè)信貸規(guī)模，適當提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度；支持符合條件的小企業(yè)在銀行間市場發(fā)行集合票據(jù)、集合債券等直接債務融資工具,加大企業(yè)發(fā)債主體培育力度。
在拓寬渠道的同時，我省將嚴格加強銀行業(yè)金融機構服務小微企業(yè)收費監(jiān)管，鼓勵銀行降低小微企業(yè)融資成本。下一步，我省還將推進以政策性擔保機構為主體的省、市、縣三級融資性擔保體系建設,鼓勵支持大型企業(yè)集團發(fā)起、設立融資性擔保機構,為小微企業(yè)提供融資擔保服務。（記者陳學樺 楊 凌）
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