核心提示
幾年前，一張暫住證僅能證明暫住鄭州的一個外地人的身份，目的是利于流動人口管理；如今，外來人員持有居住證不僅能購房、考駕證，還能享受社保和子女就近入學等多種“鄭州戶口”享受的城市基本公共服務。從“暫住”到“居住”，一字之差，體現的是對流動人口從管理到服務的轉變。目前，隨著居住證越來越“有用”，外來人員辦證熱情高漲，由原來警方“逼著辦”，變成了現在自己“爭著辦”。3月25日，鄭州警方表示，鄭州將推出一種新版IC卡居住證，代替目前的紙質居住證。屆時，居民信息將全部存儲在一張芯片里。
憑居住證可享受的重要公共服務項目
1 子女上小學可以就近分配入學；
2 持有鄭州居住證半年以上的外地人員，可在鄭辦理駕照和車輛上牌；
3 憑居住證居住鄭州一年以上的外地人員，可在鄭購房；
4 子女可以接受計劃免疫接種；
5 子女就讀幼兒園可獲政府補貼；
6 享受勞動就業等一系列優惠政策。
現場
手續齊備十分鐘可辦妥居住證
3月25日上午10點，劉明走進鄭州市鄭東新區派出所永平路五洲社區警務室。當時，警務室內已經有三個人在排隊等待辦理居住證。
“我帶的材料全不全？”劉明掏出身份證、照片和一份租房合同，問一名人口協管員。“全，把身份證和租房合同復印一下就行了。”該協管員說。
劉明3年前從老家封丘縣到鄭州中鐵七局務工，因為考駕照，他才來辦居住證。“我們同工組的兩個人兩年前已經辦了居住證，他們都考過了駕照，其中一個，孩子上幼兒園時政府還補貼了300塊錢。沒有辦理居住證的，就沒有補貼。”劉明說。
20多分鐘后，輪到劉明辦理了。民警姚學亮驗證了他的材料后，拿出一份暫住人口信息登記表讓其填寫。表上須填寫的有暫住人員姓名、性別、民族、文化程度、婚姻狀況、流動事由、戶口所在地、到本社區日期、現住址等內容。填完登記表，工作人員又詢問了他的身高、體重、足長和鞋號等個人信息，并將其信息登記錄入電腦。隨后，民警又對他進行指紋采集和照相。10分鐘左右，一張居住證就辦好了。
姚學亮說，現在，每天有四五十人到警務室辦居住證，“在小學入學前一段時間，來辦證的每天能達到100人”。
據鄭東新區派出所治安大隊副大隊長喬玉蘭介紹，以前，一個警務室一天辦的居住證不超過5個。現在，外來務工人員辦居住證熱情之高漲前所未有。
姚學亮說，從實際情況看，辦理居住證的原因中，最多的是為了考駕照。
變化
“暫住”變“居住” 管理變服務
外來人員辦理居住證的熱情被引燃，緣于附著在居住證上的社會服務功能越來越多。幾年前，一張暫住證僅能證明暫住鄭州的一個外地人的身份，目的是利于流動人口管理；如今，外來人員持有居住證不僅能購房、考駕證，還能享受社保和子女就近入學等多種“鄭州戶口”享受的城市基本公共服務。“從‘暫住’到‘居住’，一字之差，體現的是對流動人口從管理到服務的轉變。”鄭州市公安局治安支隊暫住人口辦公室主任劉靜說。
目前，在鄭州市區，外來人口憑居住證可享受的公共服務項目主要有：子女上小學可以就近分配入學；持有鄭州居住證半年以上的外地人員，可在鄭辦理駕照和車輛上牌；憑居住證居住鄭州一年以上的外地人員，可在鄭購房；子女可以接受計劃免疫接種；享受勞動就業等一系列優惠政策。
劉靜告訴記者，2007年鄭州剛剛實行居住證制度時，根本沒有人主動辦理。大家認為，居住證本質上跟暫住證沒有太大區別。隨著一系列的住房、就業、入學政策的出臺，居住證的重要性日益凸顯。比如，2011年年底，鄭州市教育局發布消息，年滿3周歲的適齡幼兒就讀幼兒園，每生每年補300元，外來人員子女必須持有居住證才能享受該政策。此外，小學、初中入學也需要出示居住證。
“居住證與暫住證在字面上僅一字之差，含義卻不一樣，居住證被更多地賦予了服務功能，更加人性化。”劉靜表示，之前的暫住證主要體現了政府對外來人口的一種管理作用，而居住證將更多地體現對外來人口的服務功能。
數據
鄭州200萬外來人員辦理居住證
“暫住證”改成“居住證”，其中蘊藏著不少“外鄉人”的酸甜苦辣。
長期在鄭州工作的常先生說，十多年前他剛到鄭州時，沒有按照規定去辦理暫住證。一次遇到半夜檢查，沒有暫住證的他在派出所里蹲了一晚上。
“那時候感覺自己就是個外鄉人，到哪兒都感覺有人排斥自己。”常先生說，兩年多前，他辦理了鄭州市居住證。去年年底，他憑居住證在東區購買了一套80多平方米的商品房。如今，他正在學開車，準備買輛汽車。
據了解，上世紀80年代，為了加強對流動人口的管理，公安部出臺規定，要求暫住人口辦理暫住證。
2007年8月1日，鄭州市實施《鄭州市區暫住人口登記辦法》，廢除暫住證，在全省率先實行居住證制度。2010年，隨著政府有關部門相繼推出便民服務，居住證一時間“身價倍增”。原來，管理方逼著流動人員辦暫住證；如今，流動人員爭著辦居住證。
截至目前，鄭州市區有流動人口約306萬人，其中登記申領居住證的有200萬人。劉靜說，越來越多的人辦理居住證，對政府服務外來人員、做出各種決策提供了數據支撐。
展望
將推出IC卡居住證
下一步，鄭州將考慮推出新的IC卡居住證，來代替目前的紙質居住證。
劉靜說：“IC卡居住證像身份證一樣，裝有芯片，居民更換居住地后，只需攜帶居住證到新的居住地更改信息就可以了。”
劉靜告訴記者，新的IC卡居住證不僅可實現對外來人口戶籍、年齡、婚育等個人基本信息的收集儲存，而且將作為外來人口享受租房、就業、就醫、子女入學、社會保障等公共服務的基本依據和必備條件。IC卡居住證將取代現行的紙質居住證，并實現“一證通”。
除了對居住證進行升級外，下一步還將對流動人口信息平臺進行升級改造。劉靜表示，今年將由政府牽頭，構建權威、統一的流動人口信息平臺。公安、統計、計生、教育等相關政府部門將構建流動人口信息共享的制度化渠道。
幫您問
怎樣辦理居住證？
哪些人需要辦理居住證？辦理居住證需要攜帶哪些證件？昨日，鄭州市公安局治安支隊暫住人口辦公室主任劉靜對此一一作答。
問：哪些人需辦理居住證？
答：暫住30日以上需辦理居住證。鄭州市居住證的申領范圍是：沒有本市市區常住戶口，到本市市區范圍內(不含上街區)暫時居住的人員，擬在暫住地暫住30日以上的，7日內申領居住證。不需要辦理居住證，只需要辦理暫住登記的具體時限為：擬在暫住地居住3日以上30日以下的，3日內申報暫住登記。那些寄養寄讀、探親訪友、出差、就醫、旅游的人員不需要辦理暫住登記和居住證；另外，外國人、無國籍人和港澳臺同胞、僑胞在鄭州市區的暫住管理，按照國家有關規定執行。
問：辦居住證需要帶什么材料？
答：一般來說，需要帶身份證、兩張照片和租房合同。具體情況可向轄區派出所咨詢。
問：16歲以下人員需辦居住證嗎？
答：16歲以下人員不用辦居住證，但是必須和一同居住的成年人同時登記。
問：居住證到期或丟失后如何補換？
答：有效期滿后需繼續暫住的，應當在有效期滿前10日內到當地公安派出所或者暫住人口登記站、點辦理換證手續；居住證丟失，應及時到發證機關辦理補領手續。
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