正在起草中的《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》提出，提倡機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。這一旨在減少污染的提倡性條款是否有可操作性，引發(fā)外界爭議。
《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》第八十一條提出：“鼓勵(lì)環(huán)保駕駛，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。在不影響車輛正常行駛的地段，提倡機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。”北京市人大常委會(huì)24日舉行聽證會(huì)，就這一條款是否合理可行征求意見。
北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生表示，停車怠速狀態(tài)下，汽車引擎空轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣、熱氣和噪音會(huì)影響行人健康，造成環(huán)境污染。提倡停車3分鐘熄火的主要目的是提高車主節(jié)能減排意識(shí)，使車主充分了解停車熄火的必要性，從而使停車熄火變?yōu)檐囍鞯淖杂X行為。
李昆生介紹，怠速停車熄火在國際上被廣泛推廣，證明其有很強(qiáng)的可操作性。對于停車超過3分鐘未熄火的執(zhí)法，建議可分為兩個(gè)階段進(jìn)行，首先由執(zhí)法人員進(jìn)行勸導(dǎo)，如果勸導(dǎo)不服或多次發(fā)生未及時(shí)熄火行為則按照規(guī)定對停車場管理責(zé)任單位及車主進(jìn)行處罰。
不過，不少與會(huì)代表對這一條款的可操作性提出質(zhì)疑。金銀建出租汽車公司安全總監(jiān)高鵬說，對停車熄火的時(shí)間地點(diǎn)不應(yīng)該一刀切，比如早晚高峰和擁堵路段，車輛頻繁啟動(dòng)也無法達(dá)到節(jié)能減排的效果。并且，怠速時(shí)間怎么判定超時(shí)是個(gè)問題，如果無法界定清楚，就會(huì)造成執(zhí)法難。此外，出租車在酷熱或寒冷天氣時(shí)需要開啟空調(diào)，如果嚴(yán)格要求停車熄火，就有可能引發(fā)乘客的不滿，造成乘客投訴。
有關(guān)人士建議，停車熄火條款改善大氣環(huán)境的立法初衷是好的，但關(guān)鍵是如何執(zhí)行。比如說具體這3分鐘是不是科學(xué)？提倡性的條款能有多大約束力？執(zhí)法主體是哪個(gè)部門？等等。都應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行研究論證，確保立法的嚴(yán)謹(jǐn)性。(記者朱東陽、趙仁偉)
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