貪官腐敗資產跨境轉移
中美聯合研討追繳問題
新刑訴法增加違法所得沒收特別程序——
國內判決可追境外資產
貪官將腐敗資產跨境轉移，為自己和家人留足后路，“貪了就跑，跑了就了”成為當前腐敗犯罪的慣有模式。據審計署發布的消息稱，截至2006年5月，外逃經濟犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金額700多億元人民幣。
貪官外逃事件時有發生，如何有效阻斷腐敗犯罪資產的外逃？如何有效追回移至境外的腐敗資產？
近日，中美犯罪資產追繳研討會召開，就跨境資產追繳中的法律問題進行研討，記者專訪了出席會議的司法部司法協助與外事司司長郭建安和北京預防跨國犯罪研究會秘書長謝紹華。
專家指出，新刑訴法規定的“違法所得沒收特別程序”，將改變貪官“跑了就了”的現狀，法院根據有罪判決，可提請他國協助凍結貪腐資產，遣返罪犯。專家建議我國應借鑒他國法律制度，盡早建立資產分享制度，以便更好地追繳境外的腐敗資產。
跨國資產追繳·現狀貪官攜款外逃時有發生
2012年年底，中美犯罪資產追繳研討會在京舉行。中美兩國專家、執法官員首次以犯罪資產追繳為主題，對中美兩國合作追繳犯罪資產、資產沒收、返還和資產處置和管理法律制度以及執法實踐中的熱點、難點進行了專題研討。
根據世界銀行初步估計，全世界每年約有2萬億美元涉及腐敗的資金進行跨國流動，相當于全球33萬億美元生產總值的6%。
近年來，我國一些貪官攜款外逃的案例時有發生。
如2003年出逃美國的浙江省建設廳原副廳長楊秀珠涉嫌巨額索賄受賄，涉案金額2.5億元人民幣；2005年中國銀行黑龍江分行河松街支行原主任高山匯往境外資金達6億元人民幣。
2001年畏罪潛逃的中國銀行開平支行許超凡、余振東和許國俊等通過各種手段將中國銀行的4.85億美元貪污、挪用、侵占，并洗錢至香港、加拿大和美國。
追繳境外腐敗資產需跨國合作
北京預防跨國犯罪研究會秘書長謝紹華表示，腐敗犯罪資產跨國、跨境轉移，不僅給當事國帶來嚴重的經濟損失，而且對國際金融秩序造成嚴重危害，這已是國際社會的共識。
這一現象并非只在個別國家出現，單靠一個國家和地區的執法和司法力量，難以有效發現和打擊，也難以遏制其滋生和蔓延。因此加強腐敗資產追回的國際合作，成為包括中國在內的各國政府的當務之急。
目前我國貪官跨境轉移腐敗資產，越來越具有隱蔽性，流動速度快、洗錢環節多，加之各國法律制度存在較大差異，使得打擊此類犯罪呈現調查取證難、涉及國家多、凍結和追繳資產難等特點。
“要破解這個難題，需要中美兩國認真落實聯合國相關公約和雙邊刑事司法協助協定中關于犯罪資產追繳和返還的規定，進一步強化犯罪資產追繳的履約能力，嚴厲打擊跨國、跨境犯罪，包括嚴重腐敗犯罪。”謝紹華說。
跨國資產追繳·對話
目前我國檢察機關在查辦外逃腐敗資產時，主要通過凍結和扣押等措施與相關國家開展刑事司法合作。
根據我國簽訂的多邊國際公約、雙邊條約，我國政府目前可與世界上160多個國家和國際組織開展國際司法協助。
新刑訴法新增的“違法所得沒收特別程序”規定，作出的司法判決生效后，我國司法機關對已被貪官轉移到境外的財產，則可申請公約所在國協助扣押、查封、返還等。這將改變之前貪官“貪了就跑，跑了就了”的司法尷尬。
新刑訴法增加查封手段擴大追繳范圍
FW：對于已經轉移到國外的貪官腐敗犯罪資產，我國司法部門如何追繳？
郭建安：目前我國檢察機關在查辦外逃腐敗資產時，主要通過凍結和扣押等措施與相關國家開展刑事司法合作。一是以調查取證為目的的合作，即為了完成我國的刑事訴訟偵查、起訴和審判程序，需要被請求國的相關證據資料來支持刑事訴訟而采取的臨時凍結、扣押措施的合作。二是以沒收追繳返還為目的的合作，請求返還被犯罪嫌疑人轉移到境外的贓款贓物或犯罪所得。
FW：1月1日實施的新《刑事訴訟法》，是否有助于打擊腐敗資產轉移？
郭建安：是的，應該說新刑訴法是一個“新利器”。境外扣押、凍結，都只是短期的臨時措施，檢察機關需要每隔半年去續扣、續凍，勢必會造成巨大的資源浪費，同時這些財產也無法得到處理。在新刑訴法中，檢察機關對犯罪資產采取的有關措施中，增加了“查封”手段，將原條文中的“物品”修訂為“財物”，能更有效地對變換了資產形式的腐敗犯罪所得進行追繳。
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